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Sent: Sunday, August 31, 2008 9:54 PM
Subject: 中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告发布
中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告发布
公民健康状况与受教育权工作组
北京益仁平中心
北京爱知行研究所
2008年8月31日
公民健康状况与受教育权工作组
北京益仁平中心
北京爱知行研究所
2008年8月31日
经过半年时间的编撰，全文近20万字的《中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告》今天正式发布。这是继公民健康状况与受教育权工作组、北京益仁平中心、北京爱知行研究所去年首度发布2006年公民健康状况与受教育权年度报告之后，第二次发布公民健康状况与受教育权年度报告。
此部《中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告》，不仅呈现了我国受疾患影响人群的受教育权状况，还收录了我国现行相关法律政策解读、政策分析的研究，还记载了2007年我国公民社会在呼吁、推动不同健康状况人群的平等受教育权保护方面的政策倡导行动和法律行动及其他社会行动。
受教育权是人的一项基本权利，通俗而言受教育权是人的"发展权"的一部分。然而，近年来受疾患影响的国民不能入学、不能获得平等的受教育机会的现象却非常严重。以乙肝病毒携带者为例，据调查，10.55%的乙肝病毒携带者在入学时受到过歧视。艾滋病病毒感染者、糖尿病患者、血友病患者等疾患群体也面临着严重的受教育权被限制的困扰。
通过研究发现，尽管我国已经有了一些保护健康弱势人群受教育权的法律、法规、规章或规范性文件，但这些法律文件很多都失之于抽象，操作性不强；而我国社会整体而言仍高度缺乏平等的理念、保护弱势群体的理念、个人隐私权保护的理念；国家对于反歧视专门法律仍然空白----上述这些教育歧视现象的根源都还没有任何改观。2007年，我们没有看到我国受疾患影响的人群的受教育权状况有明显的进步。
但是，公民社会从来没有停止努力。在《中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告》里，我们可以看到，2007年公民社会为了推动疾患学生平等受教育权不懈地做着大量的努力，其中包括有：
律师和医生提出的关于建议审查易导致歧视的法律的公民提案；
家长们、律师、志愿者为被迫退学的孩子们讨回平等受教育权的联合行动；
民间组织协助人大代表、政协委员撰写的保护受疾患影响人群受教育权的两会提案、议案；
青年学者所做的平等受教育权的调查、研究工作；
青年大学生所做的健康教育和普法教育活动；
......
这些公民行动，不仅仅是推动着健康弱势人群平等受教育权的保护，相信对于推动中国大陆公民整体的平等受教育权保护都具有重要的意义。
公民健康状况与受教育权工作组，成立于2006年1月，是由关心不同健康状况公民的受教育权保障问题、并愿意为之作出努力的人士自发组成，致力于维护不同健康状况的公民的平等受教育机会、保障公民在受教育过程中不因健康状况而受到歧视或其他不公正对待。本工作组编撰、发布此报告，力图较为全面、较为深入地反映中国的公民健康状况与公民受教育权问题，以及公民社会为了推动平等受教育权的实现所作的努力。
我们特别感谢北京益仁平中心、北京爱知行研究所对本报告的参与和支持，特别感谢肝胆相照论坛、北京大学法学院、甜蜜家园论坛、公盟研究室等民间组织和学术机构的调查和研究以及社会行动。同时，特别感谢美国民主基金会的项目资金支持。
因作者能力有限，报告中难免有偏颇之处，请积极提出宝贵的批评和建议，以方便改进我们的工作。
此部《中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告》，不仅呈现了我国受疾患影响人群的受教育权状况，还收录了我国现行相关法律政策解读、政策分析的研究，还记载了2007年我国公民社会在呼吁、推动不同健康状况人群的平等受教育权保护方面的政策倡导行动和法律行动及其他社会行动。
受教育权是人的一项基本权利，通俗而言受教育权是人的"发展权"的一部分。然而，近年来受疾患影响的国民不能入学、不能获得平等的受教育机会的现象却非常严重。以乙肝病毒携带者为例，据调查，10.55%的乙肝病毒携带者在入学时受到过歧视。艾滋病病毒感染者、糖尿病患者、血友病患者等疾患群体也面临着严重的受教育权被限制的困扰。
通过研究发现，尽管我国已经有了一些保护健康弱势人群受教育权的法律、法规、规章或规范性文件，但这些法律文件很多都失之于抽象，操作性不强；而我国社会整体而言仍高度缺乏平等的理念、保护弱势群体的理念、个人隐私权保护的理念；国家对于反歧视专门法律仍然空白----上述这些教育歧视现象的根源都还没有任何改观。2007年，我们没有看到我国受疾患影响的人群的受教育权状况有明显的进步。
但是，公民社会从来没有停止努力。在《中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告》里，我们可以看到，2007年公民社会为了推动疾患学生平等受教育权不懈地做着大量的努力，其中包括有：
律师和医生提出的关于建议审查易导致歧视的法律的公民提案；
家长们、律师、志愿者为被迫退学的孩子们讨回平等受教育权的联合行动；
民间组织协助人大代表、政协委员撰写的保护受疾患影响人群受教育权的两会提案、议案；
青年学者所做的平等受教育权的调查、研究工作；
青年大学生所做的健康教育和普法教育活动；
......
这些公民行动，不仅仅是推动着健康弱势人群平等受教育权的保护，相信对于推动中国大陆公民整体的平等受教育权保护都具有重要的意义。
公民健康状况与受教育权工作组，成立于2006年1月，是由关心不同健康状况公民的受教育权保障问题、并愿意为之作出努力的人士自发组成，致力于维护不同健康状况的公民的平等受教育机会、保障公民在受教育过程中不因健康状况而受到歧视或其他不公正对待。本工作组编撰、发布此报告，力图较为全面、较为深入地反映中国的公民健康状况与公民受教育权问题，以及公民社会为了推动平等受教育权的实现所作的努力。
我们特别感谢北京益仁平中心、北京爱知行研究所对本报告的参与和支持，特别感谢肝胆相照论坛、北京大学法学院、甜蜜家园论坛、公盟研究室等民间组织和学术机构的调查和研究以及社会行动。同时，特别感谢美国民主基金会的项目资金支持。
因作者能力有限，报告中难免有偏颇之处，请积极提出宝贵的批评和建议，以方便改进我们的工作。
公民健康状况与受教育权工作组联系方式：
电话：010-51917982
附：中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告目录
前 言 3
正 文 部 分 5
一、法律与政策摘要及解读 5
二、部分教育机构招生政策与07年歧视事例 9
三、政策比较研究与政策分析 13
四、政策倡导与法律行动 15
五、政策建议与展望 16
六、社会行动 18
附 录 部 分 19
一、 保障平等受教育权的国际法和国内法条文摘要 19
二、相关医学文件内容摘要 20
三、关于建议审查易导致乙肝歧视的十五部法律的公民提案 21
四、公民健康状况与受教育权工作组2007年年度工作报告 23
五、云南家长致全国人大、教育部、劳动保障部、卫生部的求助信 29
六、2007年两会提案、议案：关于保障乙肝携带者幼儿入园、入托权利的建议 30
七、2007两会提案、议案：关于制止普通高等学校强制乙肝携带者学生大规模休学、退学行为的建议 31
八、公民健康状况与受教育权工作组年度会议公报 33
九、公民健康状况与受教育权工作组支持学生项目成果一览 34
（一）、北京理工大学绿风社团活动 34
（二）、中华女子学院宣传、调查报告 35
（三）、浙大阳光科普志愿者小组小结 43
（四）、 河南学生社团维护乙肝病毒携带者合法权益科普宣传阶段性总结 49
（五）、 赣南健康知识科普和平等受教育权普法宣传工作小结 50
十、公民健康状况与受教育权工作组支持的青年实践活动 51
(一)、 人工流产女性的避孕行为及相关因素调查研究调查报告 51
(二)、 陕西榆林地区部分农村精神病人生活与教育状况调查报告 64
(三)、 长沙市建筑工地女工健康状况调查报告 71
(四)、 兰州市穆斯林农民工城市适应及健康状况调查报告 77
十一、2007年度相关研究调查、出版物、印刷品概要及文摘 122
（一）、 保障残疾儿童平等受教育权 122
（二）、 法律咨询台：保障乙肝幼儿的受教育权 124
（三）、 论特殊群体受教育权的平等性 125
（四）、 某市620 名学生对受艾滋病影响儿童受教育权的反歧视态度及其影响因素分析 127
（五）、弱势群体的平等受教育权与我国高等教育政策的调整 132
（六）、弱势群体受教育权的法律保障研究 136
（七）、受教育权是公民的一项基本权利 137
（八）、我国公民受教育权的法律保护及其完善 139
（九）、 就业歧视法律维权手册----以"乙肝歧视"为例 143
（十）、 乙肝人群生活状况：近半数人受到歧视 144
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