是掘墓还是造墓（16）蔡定剑先生开创了艾滋病NGO"派系""掐架"新纪元
根据我们的资料检索和综合"Google""百度"等公共搜索引擎，蔡定剑先生在正式公共媒体或出版物上开创了艾滋病NGO的"派系"之定论，根据蔡定剑先生语"我开始感觉到其中存在着一些派系"（《时代周报》《蔡定剑：草根NGO选举不能相互掐架》）。关于此问题，如果有更多的信息，请告诉我 changkunchina@gmail.com
如果有其他众人能够检索发现到比蔡定剑先生更早在正式公共媒体(不含博客)或者出版物上以"派系"来形容中国艾滋病NGO的，请和我们联系：chinaaidsgroup@gmail.com
同时，我们需要对蔡定剑先生的几个观点做如下几点意见，但出于本文主题思路的考虑，仅仅表述我们部分观点。以飨先生及关注者。同时我们也想提醒先生，真的爱民，真的价值是促进向前运动的，唯有公开透明可记录才能如此，而这一起不是做的漂亮给外国人看的。
1、我们认为中国全球基金项目CCM选举出现矛盾最主要的原因是因为有人不能坚守"公开、透明、可记录原则"，而是总是在设计如何的愚弄社区；
2、我们非常的遗憾，蔡定剑先生在公共媒体上使用了"派系""掐架"等词汇，如果蔡定剑先生是有责任对自己的话承担责任的话，我们认为蔡定剑先生有义务使用该种"定论"做出一番佐证。
3、我们不知道你说的这句话"不能让人觉得中国人不适合搞这个东西"的这个"人"是谁？而"这个东西"，我暂且的理解为"中国全球基金项目CCM代表的选举及其相关工作"，我们非常热切的想知道，这个"人"是谁？是那个国家的什么人？他以什么理由说我们中国人不适合搞？
4、我们将进一步追查是什么人要破坏"中国全球基金项目CCM代表的选举及其相关工作"，也就是蔡定剑先生所言"不能让人觉得中国人不适合搞这个东西"的这个人！
最后，我们希望给看这个文章的众人再说一句话，不要担心争吵，这样的事情不仅仅是在中国发生，只有如此才能去推动一个公开透明的程序，一群静静的任人宰割的羔羊是永远没有享受权利的机会的，而也要看到，到底是什么人在以NGO的名义进行资源的掠夺，甚至被怀疑的洗钱行为（如果当选了一个正在代表公开透明的代表，我们就可以要求公开大量的数据和文件去证明）！
常坤
为艾滋病防治努力一生
2008年12月9日
蔡定剑：草根NGO选举不能相互掐架
http://www.time-weekly.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=235
作者：高兴翔 更新时间：2008-12-4
本报记者 高兴翔 发自北京
时代周报：作为全球基金中国国家协调委员会（CCM）正式聘请的第一位制度设计专家，你在本次换届选举中的职责是什么？
蔡定剑：上次选举的时候闹了很多矛盾，原因可能在于规则制定得不够公正，一些当事人参与规则制定，导致纠纷比较大，后来甚至闹到联合国。今年，联合国艾滋病规划署具体负责相关的组织工作，委托我做这次换届工作的独立顾问，具体负责代表换届方案的规则设计。
按照现行章程，CCM应该有政府代表和6个非政府组织代表，包括人民团体、教育专业机构、企业和外国组织等。除去政府背景的NGO代表，真正的草根NGO只有一个代表名额。我们重点关注草根非政府组织（NGO）代表和感染者代表的选举，最难的也是这两个。
时代周报：按照2006年通过的《工作章程》，只有在中国合法注册的机构和组织才有资格参加选举。这个问题引起了很大的争议，本次方案是如何解决的？
蔡定剑：艾滋病这个领域的NGO很难得到注册，基本上是不合法的。实际上，这类组织已经参加了上次选举，等于政府默认了他们的存在。为了避免这次选举的麻烦,顾问组以我的名义建议将规章中的第2.5条做个扩充解释，主旨就是要承认现有NGO的存在，允许他们参加选举。
时代周报：草根NGO代表和感染者代表的选举情况有哪些变动？
蔡 定剑：上次换届存在很大的问题就是参与度不高，代表性不强。有的获胜代表只有一两票。新规则要给竞选人设置一个门槛。考虑到这个领域比较复杂，外人很难了 解，但领域内部的人还是互相了解的，我的设想是分阶段选举，先在七个类别中各自选出两个工委的代表（第一轮选举的胜出者），共17人，然后从中产生最终的 CCM代表。两轮选举过程中，都要求候选人有一定数量的提名。
从选举的技术上说，这种方式在提高代表性的同时，也能反映出候选人的动员能力，我想通过这种选举让一些比较强的、有能力的人参与进来。这也符合选举的规律。感染者代表的选举也要走同样的程序。
时代周报：防艾领域草根NGO在选举中的积极参与，对我国的民主进程有什么启示？
蔡定剑：新的选举规则一发布，有很多草根NGO和感染者给我们提意见。这给我留下了很深刻的印象。要知道，他们中的很多人生活在特别偏僻、落后的地方。所以，选举素质的说法是荒谬的。哪里有利益，有制度需要，就会有人关注。
这个事情的意义在于，在原本"黑暗的角落里"，现在竟然也发展出了很多NGO组织。由于全球基金项目的存在，和CCM的换届选举，政府已经在某种程度上承认了这个领域内NGO的存在。
时代周报：你对防艾领域草根NGO的期望？
蔡定剑：我刚接手的时候，很多人跟我说这个领域情况比较复杂，组织比较乱，派系严重，互相之间不信任。经过这段时间的工作后，我开始感觉到其中存在着一些派系。
中国草根NGO的发展，需要给身后很多的NGO组织做示范，不能相互掐架,不能让人觉得中国人不适合搞这个东西。
蔡定剑
中国政法大学教授、博士生导师，中国政法大学宪政研究所所长，北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心主任
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