艾滋病感染者上访状况调查报告
北京爱知行研究所 2008年10月14日发布
上篇
编者的话……………………………………………………………………………2
一、 上访情况概述………………………………………………………………4
二、 上访与诉讼的关系………………………………………………………10
三、 截访与截访的手段………………………………………………………17
四、 上访的诉求和效果………………………………………………………22
五、 上访中权利受侵害的状况………………………………………………26
六、 政府对上访的态度………………………………………………………30
七、 感染者对现有法律、政策的意见………………………………………33
八、 尾声：对信访制度的思索……………………………………………36
中篇
一、 李喜阁：我的眼泪………………………………………………………40
二、 王秋云：我不能死于某种精神…………………………………………49
三、 朱炳金：上访录…………………………………………………………52
四、 张露：母亲上访为我要病历……………………………………………55
五、 森林：一个无辜感染艾滋病的血友病患者的故事……………………57
下篇
一．输血感染：中国的另一个艾滋定时炸弹…………………………………63
附件一：艾滋病感染者上访状况调查问卷……………………………………64
编者的话
上访是个老生常谈的话题。一个法治健全的国家，完全不需要为民请命式的信访制度。可以毫不隐晦地说，中国信访制度如果不仿效国外申诉专员制度进行改革，其结局必然是被丢进历史的垃圾桶。在某种程度上，信访制度只是 "转办"、"下达"而不能"上传"，实际上往往已成为信访者实现自身权利的拦路虎，成为了上访者向"青天大老爷"摇尾乞怜的救命稻草。研究这一垂死之制度，试图使之起死回生，实在是一个不明智之举。因此，我们能做的只是记录这一段历史，让后人去铭记。何谓历史？前人的所作所为，后人来评价。
改革开放30年也是艾滋病蔓延的30年。中国艾滋病蔓延有着不同于世界的特点：一是中国有着别国没有的数量庞大的因卖血和输血感染艾滋病的人群；二是中国艾滋病感染者中性传播的比率很低。中国的艾滋病主要是血液问题。医疗卫生部门没有及时发现血液安全问题，没有监管血站采血，没有监管医院用血，没有监管制药企业对血液和血制品进行病毒灭活，对此难辞其咎的；很多地方政府发展"血浆经济"，漠视甚至纵容非法血站的猖獗，从而致使大量卖血者感染艾滋病，卖出去的血液又致使大量病人因输血和使用血制品感染艾滋病，因此地方政府也难辞其咎的。一言以蔽之，中国艾滋病的蔓延，政府官员应负最主要之责任。中国政府虽然出台了"四免一关怀"政策对感染者进行医疗和救助，但从未追究过责任者的法律责任。
艾滋病病毒在神州大地肆虐，它折磨着善良无辜的人们，同时也拷问着我们的官僚制度、司法体制和人权状况。医疗卫生部门不司监管职责，纵容血站非法采血，致使艾滋病在农村贫困人群中大规模爆发，为何没有一名政府官员对此承担责任？面对持有确凿证据的输血受害者，有多少法院不惜撇下法律尊严、遵循潜规则而拒不立案？无法通过法律途径解决问题的受害者只能成群结队地开始漫漫信访之路，又有多少地方官员为了自身乌纱将他们半道截回、拉回家中、关进宾馆甚至投入监牢呢？对于受害者而言，他们被一堵堵无形的墙环绕着，纵使空中丢下一块"四免一关怀"的面包可以让他们延续生命，然而，他们始终走不出那一堵堵墙。
叫天不灵、叫地不应的时候，唯有认命。一位性格豁达的感染者对我说："我是历史的见证人，时代亏欠了我，我没有亏欠时代，我的事情生前不能解决，死后历史一定会给我一个交代"。
尽管如此，感染者们依然在前赴后继地抗争着。在血泪铺成的上访路上，他们中有的凄然倒下了，有的毅然挺立着，有的痛哭悲号，有的挣扎不止，有的慷慨激昂，有的沉默无语。假如时间静止了，那么，在历史的横断面上，他们的不屈的形象无疑是恢宏纪念碑上一幅幅动人的浮雕。
这篇报告的意义在于，它记录了历史一瞬间凝固下来的大千世界、芸芸众生的生死悲欢，记录下感染者的悲恸无助，记录下他们与现实抗争的艰苦卓绝。愿它能成为那些已经死去和即将死去的感染者的墓志铭，上面写着这样几个字：他们活过，他们抗争过。
本报告内容分为上中下三篇。上篇以上访调查问卷为依据，通过问卷分析和数据统计，管窥蠡测，从宏观上来呈现感染者上访的整体形势；中篇以感染者的上访故事作为线索，以第一人称叙述的方式回顾感染者不同的上访经历，从而生动具体地记录下个体与命运的抗争；下篇是关于输血感染的相关报道。
感谢所有接受我们访问的上访当事人，感谢接受我们委托进行问卷调查的艾滋病基层民间组织。
历史不会被人们忘记。
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