"救市"方案解读:让权贵们的腰包鼓得更大
华夏匹夫
大纪元2008-11-18 10:21:17首发: 地址http://epochtimes.com/gb/8/11/18/n2332920.htm
近日,中共决定用四万亿元人民币救市的消息,在网上抄得沸沸扬扬。与此同时,不少权贵和巨富也都不失时机地盯住这块大蛋糕,盘算着狠狠地吃他一口。香港《文汇报》11月14日报道,中国各省人马争先上京,争分万亿投资蛋糕。发改委门庭若市,周边的酒店宾馆全部客满,连周围胡同的地下室也住满各方来客,停车场上停满挂着各省牌照的车辆。
无独有偶,上月下旬,一位四川网友在给我发来的一封电子邮件中,谈到了这样一件事:
"几天前一位朋友打来电话,告诉了一个'好消息':中央某部委一位官员(哪个部委,哪位官员,至今不得而知),手里尚有若干亿项目资金,眼看快到年底花不出去了就要作废,于是求助于四川一位在官商两界都很吃香的人士为其寻找'下家',帮助其'消化'30亿元以上;那位四川人士又找到了我的这位朋友帮助寻找其企业有省发改委等相关部门批文、急需大额项目资金的老板,并提出要求:凡有意并合符相关条件者,事前需谈妥回扣比例,并说办妥后的项目资金分两批到账,第一批资金到账时兑现了回扣后,第二批资金即可很快到账。同时,要求一家企业的资金需求量要在20亿元以上。低于了这个标准就免谈,说是'因为资金使用太分散了,官员难得讨麻烦'云云(其实真实理由我们十分清楚:资金分散,牵扯的目标太多,众口难封,那位部委官员,就真的太冒险了)。
"碍于朋友的情面,也是为了从中捞点油水,我帮着联系了几个被人们公认的大老板,虽然有省级相关部门批文,但都远远达不到那个资金需求的数量标准(一个企业需求量一般都在几千万元,有个需求量大点的,也就1亿多元),因此也就只好作罢了"。
像这样让国家项目资金逐级落入权贵们的腰包,又最后落入商人的腰包,如此现象并非偶然。几乎所有的项目资金,都通过了同样的路径,导致了同样的归宿:养肥了权贵,也把一个个与权贵们串通一气的奸商们养成了富商。
看来,金融危机又给中共官员们,提供了发国难财的一大好理由。没有这样的机会,超常规的大规模财政支出,必然引来人们的诸多非议。似乎只有在这种时候,他们肆无忌惮地挥霍人民的血汗积累,才显得更加名正言顺。不过即使在当前严重金融危机的局势下,一些官员借机发国难财的真实意图,仍然被公众数语道破。例如人们普遍担心,如此大规模的投资在如此短的时间内仓促上马项目,很容易造成重复建设、资金流失、拉动经济效益不高、民众无法得到实惠,再现新一批豆腐渣工程,成就新一批腐败官员等一系列问题。
特别对于救房市的问题,绝大多数人都认为中国的房产价格连续数年畸形攀高,一些地方的房价,甚至攀高到了超出发达的日本首都东京房价的程度。而如此高的价格,都是由房产商和官员相互勾结、狼狈为奸地炒作的恶果。关于这方面的问题,请看靳光祥先生发表在其《价值中国网》博客的一篇引用自自人民网的文章《建筑商捅破楼价黑幕 每平米仅679元》(文章地址http://www.chinavalue.net/Blog/BlogThread.aspx?EntryID=98457):广州一个建筑商X给人民网记者郭一平打来电话爆料,言语之间激愤难当地说道:
"楼房建筑成本,每平米就是679块钱!谁不信,我可以把发票拿到北京,拿到新华网,一样样地算个清楚,让全国人民看看!这两天,我在网上说出了内幕,不知道有多少人骂我说了假话,还有人威胁我,说我不该坏了'规矩',让我小心'狗头'。我一不做二不休,再讲讲这个内幕,想借新华网再张扬一下……郭一平呀,我豁出去了。679,就是679嘛!谁能算出多1毛钱,我给他拿一百万!我自己就算了好几遍了。每平米,就是679嘛!"
郭一平根据对方的谈话整理透露出:679元还包括建筑商的104元利润在内,而且其所用钢材是按跌价前的每吨4200元计算(现在已跌至每吨3000多元),每平方米的实际造价仅为572元;该房子销售价格已经卖到4200元/平方米,有房地产商说利润达到150%,其中一半要用于"勾兑关系"。比如说,竞标土地行贿官员,银行贷款打理关系,这些成本始终无法端上台面;再者,房价离谱的暴利,一旦广而告之,势必不能见容于诉求平衡的社会心理,点燃大众的仇恨......该建筑商甚至说:我说实话,现在北京的房价,成本超不过3000,谁若不服气,敢站出来给我算细账,我马上给他算去!咱在电视上,面对广大中国人民算,别遮遮掩掩的!......一句话:房价,现在离真正的底儿远着哩......尤其北京那房价,再降70%也见不了底儿。我劝大家千万别买房,我劝政府也别再救市了。啥都是明的了,别搞得太没意思了......
......
的确,房市是应该救的,但怎么个救法,要看当前的房市是怎样一种现状。房价长期的畸高,已使得待房以安、急需购房的普通民众望而却步;另一方面,全国各地城市都存在住房严重空置的现象。按价值规律和市场供求平衡自我调节的正常机理,早就该是房价大幅度下降的时候了。近期中国房价的回落,将会使得中国房价恢复到国家经济发展和居民收入较能接受的水平,逐步趋于正常、合理的程度。按理说,不少居民翘首以待的购房机会即将来临,有相当多的百姓都在拍手叫好,有的人甚至正在观望中摩拳擦掌,打算在恰当之时出手购买。社会对高房价的怨声陡然间消逝了许多,官方一再强调的"和谐社会"出现了一次难得的机遇。虽然这样的机遇,也有一部分是由金融危机这样的灾难造成的,是一种"歪打正着",然而它毕竟是一个好的机遇,是百姓和中共及其政府都求之不得的。因此,中共完全应当借助这次机遇,让房价继续自然回落,让百姓圆了自己的住房之梦。同时,政府还可对部分特困居民予以适当补贴,帮助其解决购房资金不足的问题,促使其尽早出手购房安居。这样,就将在短期内打破人们等待观望的局面,逐步形成新一轮的购房热,让房产市场回复供求平衡的正常状态。
这就恰似北京大军经济观察研究中心主任仲大军的建议:与其动用落后的调控手段,不如把巨额救市资金直接发到中国老百姓的手中,让大批贫困人口消费起来,从而启动中国经济的快速增长,同时还可以避免四万亿投资款被贪污、被挪用、被截流。
然而中共及其政府并不打算这样做。他们的眼光,还是盯在富商和权贵们的身上,要让权贵层层运作,富商层层上报项目,去争取这充满诱惑的蛋糕。但这样运作的漏洞和给权贵们提供的贪腐机会是一目了然的,于是国家发改委又表示,中央政府准备采取五项措施,确保资金安全和工程质量,其中包括:发改委、财政部等有关部门成立协调工作组,共同研究、部署、协调内需问题;发改委已经制定工作方案,对一千亿资金的投入方向、安排、管理做出明文规定;保证建设程序,保证透明,严格履行项目法人责任制等管理程序;此外,中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委等机构将成立联合检查组,每一个省派驻一个组,全程监控投资落实情况。
与发改委官员的表态相反,有专家认为,中国政府应当以此为契机,着手建立体制外监察机制,逐步走出体制内监察的迷途。北京大学经济学院教授夏业良,也对政府寄希望于体制内监管的做法表示失望。他在接受美国之音采访时说,如果政府只肯依靠体制内监管,效果只能象共产党体制内反腐败一样,是很难奏效的。夏业良认为,现在到了政府学习、建立外部监管机制的时候了。"我们要学会借用第三方监管,外部监管的机制,如果没有的话,我们也可以逐步建立起来,甚至可以暂时借用国际上比较成熟的监管模式。我们知道世界银行和其他一些国际组织在发展中国家开展一些项目的时候有着很多成熟的,非常好的办法。"
夏业良教授说,世界银行监管在中国项目的办法是,动用一批独立的专业人员进行监管。他以高速公路项目为例说,专业监管人士了解高速公路路面在不同气候和地理环境下使用何种材料,采用何种施工方式。由于他们是独立的,来自不同国家和领域,就不会轻易受到某一个利益集团的牵制和收买。
夏业良认为,未来两年四万亿资金投放工程以及在建设过程中,政府应当借此机会学习国外经验,启用民间独立的会计师事务所,审计师事务所,律师事务所参与监管,鼓励中国独立监管机制的形成。
然而中共丝毫没有打算接受这些专家善良的意见,对于资金及其使用进行有效的监管。但他们也没有想出别的什么高招,还是只有沿用老祖先们世世代代用腻了的办法:依靠朝廷官衙、官文和钦差大臣。原来他们说的"中国特色",就是中国封建帝王们的治国方略,一点也不现代,一点也没有"改革"的味道,因此它没有脸面说自己光荣、伟大、正确,因此任何人要说它是专制极权,它都没有理由反驳!
按照发改委官员的说法,依靠那些朝廷官衙、官文和钦差大臣,就能"确保资金安全和工程质量","保证建设程序,保证透明",言下之意,还会保证贪腐不会发生。
神奇,真是神奇了!中国几千年一贯的治国方略,朝朝代代都是越治越腐败,以至于朝朝代代都被推翻,建立新的王朝。在眼下中国腐败透顶的前提下,仍然沿用朝朝代代的方略,却能够避免那些令朝朝代代的帝王们都头痛不已的腐败,看来,中国在21世纪真的出现了超人!这种超人,就是中共那些大大小小的官员们!
真的能够避免腐败吗?看看我那位四川网友在电子邮件中说到的那件事,我们怎能遏止在如此大额资金使用中的暗箱操作?如果那件事还不足以说明问题,那么请看看同是这位四川网友,去年在一封电子邮件中说到的另一件事情:
"几年前,四川资阳市搞了一个'千万工程',动员千村万户发展山羊、生猪等养殖产业。按照宣布的政策,养殖户只要具备了基础条件,就可以申请贷款扶持,还可以申请国家项目无偿扶持资金。养殖户是发展了一些,有关部门也向上级申请并得到了无偿的扶持资金,然而这些钱有绝大多数并未拿到养殖户手中,而是由部门官员截留,进了权贵的腰包。最终养殖户一个一个地在血本无归中破产倒闭,'千万工程'全面失败,然而地方官员却一个个腰缠万贯,还层层上报政绩,身居要职的各级官员一路平步青云向上攀升,有的已经升到副省级的职位。在资阳的某个被评为全省先进开发区的县级工业园,也有类似的黑幕,且其黑箱运作的程度,比起'千万工程'来,更是有过之而无不及......"
根据这位网友提供的线索,我们去该地进行了暗访考察,证明其提供的情况基本属实。
考察中我们还得到了一个新的发现:该市今年在声势浩大中兴建的数百个生猪合作社,也部分沿袭了"千万工程"的运作方法,因此一些老板兴趣很浓,都想借此机会捞上一把。
中共及其政府近年来一改漠视农业的传统思路,对农业开始重视了起来,并加大了对农业的投入。然而其投入的方式,却是由企业报项目,上级层层把关审批,企业最后能够到手的资金,有相当一部分为审批额度的50%左右,其余部分都用于了层层"打点"开支。虽然企业实得的如此之少,但对于它来说这几乎相当于"纯利",因为对于这笔钱,企业是基本不去考虑偿还的:没人敢来追偿,如果要追偿,憋急了把黑幕抖了出来,拿了"提成"的官员怎么办?
按照近期新闻报道的说法,那四万亿救市资金的管理和使用,也跟农业项目资金基本一样,新一点的也就是成立一个联合工作组,派出一些钦差大臣。敢于这样说,钦差大臣必将难于发挥其监督制约作用,因为体制内的监督本质上并不是一种监督,而只能增加一些分赃的人头。你得了赃而不给他分赃,他极有可能会告你,把你送上断头台;但你一旦给他分了赃,他就会"你好我好大家好",天大的事都会不了了之。因为让他去监督人家,又让谁去监督他?没有新闻自由和言论自由,没有全社会公开的大众监督和舆论监督等终极监督,任何监督机构、监督者都极有可能与被监督者同流合污,这就是当代中国官场贪腐成灾的根源所在。
因此,用发改委所说的那种方案去管理和使用救市资金,无异于是将国库里由百姓辛辛苦苦积累起来的血汗钱,拿给权贵们和巨富们去瓜分!一句话,是让权贵和巨富们借着金融危机的机会,再发一次国难财!
而真正的救市,应该让老百姓得到实惠,让老百姓买得起消费得起,用大众的消费促进市场回升,带动市场经济的各方面恢复正常状态。而将更多的钱集中在权贵们和巨富们的腰包里,他们毕竟在人口中所占比例极少,根本不能带动消费,很难带动市场的回升,劳民伤财却又难见成效,甚至破坏市场秩序,破坏社会安定,使国家越来越远离构建和谐社会的初衷。
2008年11月17日
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