李劲松律师把春运一票难求顽球踢进法治大门
来源： 忆通律师网
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作者：忆通律师网
律师把春运"一票难求"顽球踢进法治大门
李劲松律师启动法律程序破解春运铁路一票难求问题
———李劲松律师致送《政府信息公开申请书》要求铁道部公开《火车票实名制不可行性研究报告》及"春运售票真实信息",铁路春运一票难求顽球被踢入法治轨道
一、2009年2月6日，北京市忆通律师事务所主任李劲松律师以中华人民共和国公民身份，用特快专递向铁道部及政企合一的北京铁路局、上海铁路局、武汉铁路局、广州铁路（集团）公司寄送了《要求铁道部政府信息公开的申请》及《要求北京铁路局、上海铁路局、武汉铁路局、广州铁路（集团）公司政府信息公开的申请》。
二、李劲松律师于2009年2月6日寄往铁道部及北京铁路局、上海铁路局、武汉铁路局、广州铁路（集团）公司的相关京城特快专递邮件详情单号分别是：
*EF619770948CN*（致铁道部的政府信息公开申请）
*EF619770982CN*（致北京铁路局的政府信息公开申请）
*EX104998094CN*（致上海铁路局的政府信息公开申请）
*EX104998050CN*（致武汉铁路局的政府信息公开申请）
*EX104998077CN*（致广州铁路集团公司的政府信息公开申请）
三、 李劲松律师要求铁道部依法公开的具体信息是：
"铁道部关于火车票实名制不可行的专题研究报告全文"、
"铁道部所作出的不实行火车票实名制这一行政决定全文"、
"铁道部关于铁路春运期间分配给党政机关的票占票源比例应该是多少的规定全文"、
"铁道部关于铁路春运期间可分配给旅游公司等合同订票户的票占票源比例应该是多少的规定全文"、
"2009年1月11日——2月5日期间北京至广州、广州至北京、北京至上海、上海至北京各车次所有不属于国家秘密的售票信息（如：各车次中在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票总数是多少张、各车次中放入票库销售的车票总数是多少张、至发车前20分钟止各车次中已售给平日合作关系较好的单位有业务往来的客户旅行社宾馆等合同订票户的车票总数是多少张、各车次列车发车前20分钟的售票电脑系统终端原始数据即与此次列车相关的电脑售票原始记录清单）"等。
四、李劲松律师明确说明了所需信息用途是：
1、有效维护自已及上亿铁路客运消费者依法享有的知情权和公平交易权需要。
2、切实行使宪法赋予公民的监督权督促铁道部遏制倒票谋利数千万元的中国最大票贩刘志祥这类铁路官员暗箱操作票务腐败导致的上亿铁路旅客手中春运车票一票难求现象需要。
3、履行自已身为十三亿中华人民共和国主人之一对国家对民族对社会应尽的13亿分之一的责任帮助铁道部切实执行胡锦涛主席批示"开动脑筋解决申请人及上亿铁路旅客年年春运从正规渠道极难购到回家车票但最终却又大都还是能从票贩及铁路官员处拿到票回家"这一事关国计民生及社会和谐稳定问题需要。
五、按照国务院规定：
行政机关对涉及公民切身利益的政府信息应当主动公开.
公民可以根据自身需要向国务院部门申请获取相关政府信息.
铁道部应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
六、李劲松律师指出：
1、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
必须时刻把"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害群众"利益放在心上！
不能时刻把"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"利益放在心上！
必须真诚倾听"上亿受害群众要求推行票务公开、启动实名购票、切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象"呼声！
不能只顾倾听"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"呼声！
必须真实反映"上亿受害群众要求推行票务公开、启动实名购票、切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象"愿望！
不能只顾反映"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"愿望！
必须真情关心"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害群众"疾苦。
不能只顾关心"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"疾苦！
必须多为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害群众"办好事、办实事！
不能只为"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"办好事、办实事！
2、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
权必须为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害国民"所用！
权不能为"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"所用！
情必须为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害国民"所系！
情不能为"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"所系！
利必须为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害国民"所谋！
利不能为"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"所谋！
3、铁道部作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
必须把"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点！
不能把"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点！
4、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
必须坚持问政于"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"！
不能坚持问政于"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"！
必须坚持问需于"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"！
不能坚持问需于"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"！
必须坚持问计于"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"！
不能坚持问计于"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"！
必须以"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"为本！
不能以"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏"为本！
必须以解决"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"最关心最直接最现实的利益问题为重点！
不能以解决"刘志祥这类以票谋利致上亿受害国民春运一票难求的票贩利益集团腐败贪官污吏" 最关心最直接最现实的利益问题为重点！
5、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关必须牢记，
凡是得"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"的民心的事情；
凡是顺"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民的"民意的事情；
都要竭尽全力去做！
铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关必须牢记，
凡是失"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民的"民心的事情；
凡是背"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民的"民意的问题；
都要雷厉风行去改！
附一
中华人民共和国公民李劲松致中华人民共和国铁道部之
《政府信息公开申请》
申请人姓名： 李劲松
申请人工作单位： 北京市忆通律师事务所
申请人证件名称： 居民身份证。 证件号码： 362427196507100012
申请人联系电话： 010-86869595 13691124988。 传真： 010—63990628
申请人联系地址： 北京市海淀区莲花池东路31号中裕世纪大酒店A512室。
邮政编码： 100038。 电子信箱 Yitong178@sina.com
申请人所需信息的指定提供载体形式：纸质。
若铁道部无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式。
申请人是否申请减免费用： 不申请。
申请人获取信息的方式： 邮 寄。
申请人申请所需信息的用途 ：
1、申请人有效维护自已及上亿铁路客运消费者依法享有的知情权和公平交易权需要。
2、申请人切实行使宪法赋予公民的监督权督促铁道部遏制倒票谋利数千万元的中国最大票贩刘志祥这类铁路官员暗箱操作票务腐败导致的上亿铁路旅客手中春运车票一票难求现象需要。
3、申请人履行自已身为十三亿中华人民共和国主人之一对国家对民族对社会应尽的13亿分之一责任帮助铁道部切实执行胡锦涛主席批示"开动脑筋解决申请人及上亿铁路旅客年年春运从正规渠道极难购到回家车票但最终却又大都还是能从票贩及铁路官员处拿到票回家"这一事关国计民生及社会和谐稳定问题需要。
申请人所需信息情况内容描述：
一、由于社会公众对 "2004—2009春运期间每年1、4亿—1、8亿左右的铁路旅客中，至少有1亿以上的旅客（央视报道今年的调查统计结果是1点八亿中84%即约一点五亿的旅客，都是购买人情高价票）是在正规售票窗口日夜排队也无法买到返家火车票，但在苦求刘志军部长胞弟汉口火车站站长刘志祥一类铁路腐败倒票官员及相关票贩后，这上亿春运旅客，才最终又都买到了人情高价票返家"这一不公平现象强烈不满。
故而自2004年以来，上亿受害国民年年都向铁道部发出了强烈心声，要求实行火车票旅客实名制以有效遏制"年年春运期间一亿四至一亿八的铁路旅客中，至少有一亿以上旅客在正规售票窗口日夜排队也无法买到返家火车票，但在苦求铁道部部长刘志军胞弟原武汉铁路分局副局长兼汉口火车站站长倒票获利数千万的刘志祥之类铁路腐败倒票官员及相关票贩利益集团后，上亿春运旅客才最终又都买到了人情高价票返家"这一不公平现象。
按票贩集团倒给一票难求的上亿旅客们每张票是平均只加价一百元测算，铁道部部长刘志军胞弟原武汉铁路分局副局长兼汉口火车站站长刘志祥之类铁路腐败倒票官员及相关票贩利益集团每年春运期间倒票获利总金额高达一百亿元（1亿张春运期间一票难求的火车票*100元/每张春运期间一票难求的火车票=100亿元）。
即：
1、上亿公民呼吁火车票实名制，是对"年年春运都是铁路售票窗口无票票贩手中却有上亿张票"这一祸国殃民的铁路票箱腐败现象不满。
2、上亿公民呼吁火车票实名制，是为了解决在铁路售票中客观年年存在的刘志军部长胞弟刘志祥这类铁路倒票官员与票贩内外勾结为谋取上百亿暴利非法倒买倒卖上亿春运火车票导致的上亿春运旅客一票难求问题！
3、上亿公民痛骂铁道部一票难求的原因，是铁道部自2004年至今始终视而不见"春运期间全国上亿人在铁路及代售窗口买不到火车票但这上亿人最终却又都能在票贩及铁路关系户手里高价买到火车票"这一客观事实！
4、上亿公民痛骂铁道部一票难求的原因，是铁道部自2004年至今始终试图掩盖"铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求"这一客观事实！
5、上亿公民痛骂铁道部一票难求的原因，是铁道部自2004年至今一夫挡关亿夫莫开始终不肯尽责"推行票务公开、启动实名购票"切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象！
二、2009年1月14日，胡锦涛主席在有关春运火车'买票难'问题的信息上作出重要批示:
德江并志军同志，今年春运供求矛盾十分严峻。铁道部要开动脑筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于众，以化解矛盾，确保春运任务顺利完成。
14日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康也在有关春运火车"买票难"问题的信息上作出重要批示：
请志军同志查实此类反映，要应急采取措施，解决"买票难"问题。
14日下午，国务院副总理张德江向有关部门负责同志传达胡锦涛总书记的重要批示，并对贯彻落实工作作出重要指示：
要认真传达学习、贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，全力以赴完成春运各项工作。开动脑筋，科学调剂客运运力，加大运力投放，保证重点区段客运需求。以便民、利民为重点，千方百计改善服务，加强信息公开工作，主动接受社会监督。
加强管理，落实安全生产责任制，确保铁路运输安全。做好重点部位的治安防范工作，严厉打击票贩子。加强舆论引导，做好正面宣传。
2009年1月15日凌晨1时，铁道部召开全路电视电话会议，铁道部党组书记、部长刘志军在会上传达了胡锦涛总书记的重要批示、周永康同志的重要批示和张德江副总理的重要指示。他要求，全路要深入研究、迅速制定、坚决落实便民、利民措施，切实提高春运服务质量，确保实现和谐春运目标，让人民群众满意。
十二天后，2009年1月26日农历正月初一，日理万机的国家最高领导人胡锦涛主席又再一次敦促铁道部：继续开动脑筋。
其实，胡锦涛主席早已明确向铁道部等各级各部门党政官员告诫指出：
1、要时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。
2、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。
4、一切以是否有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家综合国力、有利于提高人民生活水平这"三个有利于"为根本判断标准。
5、坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持以人为本，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为重点，要以人民答不答应为落脚点问计于民。
6、凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做；凡是失民心、背民意的问题，都要雷厉风行去改。
温家宝总理亦早已明确向铁道部等各级各部门党政官员告诫指出：
我们的政府是人民的政府，必须始终坚持以人为本的执政理念。
越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生，维护社会和谐稳定。
要着力解决关系人民群众切身利益的热点难点问题。
三、胡锦涛主席及申请人和受春运票贩利益集团伤害的上亿中华人民共和国国民，
都不是不明事理的人，
绝不会强人所难要求铁道部开动脑筋推行票务信息公开启动火车票实名制以解决"春运期间铁路客运运能不足问题"。
如果确实是因运力不足买不到票回不了家，
胡锦涛主席以及申请人和这上亿国民中的绝大多数人，绝对是能够平心静气的接受，绝不至因此而批评责怪铁道部相关责任人。
当然，前提是"购票机会必须公平均等，售票过程必须公开透明，能否买到回家车票的结果必须是合理有序公平"。
即：
1、胡锦涛主席以及饱受春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿中华人民共和国公民共同要求铁道部开动脑筋负责帮助解决的，
是"上亿中华人民共和国公民，春运期间，在铁路及代售窗口排队买不到火车票，但花高价或找关系后，最终又还是年年都能从票贩及铁路腐败官员手中拿到这张一票难求的春运火车票"问题。
2、胡锦涛主席以及饱受春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿国民共同要求铁道部开动脑筋负责帮助解决的问题，
是"在春运铁路现有运能运力状态下，如何保障现有运力范围之内的这1点八亿春运返家旅客能不受刘志军部长胞弟刘志祥之类祸国殃民的铁路贩票腐败官员及票贩利益集团宰割，和谐、有序、公平地购买到这一点八亿张回家过年车票"？
3、实名制加阳光操作票务公开的作用，
就在于通过火车票与旅客身份证号的绑定及公民社会的阳光监督，
极大地提高票贩子和刘志军部长胞弟刘志祥这类铁路倒票内鬼官员勾结倒票的难度和成本，
有效降低上亿乘客购票难度，减少上亿乘客购票成本，
从而在最大程度上解决"倒票利益集团导致的上亿旅客年年手中这张票来之不易一票难求"问题，
化解上亿春运受害铁路旅客的被害怨气，维护社会的公平正义，维护社会的和谐稳定。
四、申请人注意到2004年1月至2009年1月铁道部刘志军部长等官员有关"火车票实名制"及"应如何解决刘志祥之类铁路腐败贩票官员和票贩利益集团坑害上亿旅客导致的上亿铁路春运旅客个个手中这张票来之不易一票难求" 问题的下列新闻报导：
1、2004年1月铁道部长刘志军：决不能使返家农民工的血汗钱被票贩子盘剥
http://www.people.com.cn/GB/paper464/11393/1028582.html
2004年春运期间，广东的民工流大，运力紧张，且炒票现象屡禁不止。"群众能不能买到票？票价是不是正常？"铁道部长刘志军将视线投向了广东。
2004年 1月3日晚8点多，刘志军来到深圳火车站售票大厅了解情况。"等多长时间了？票好买吗？加价了没有？"一位排队的旅客告诉刘志军，他已经等了6个小时还进不了售票厅买票，刘志军皱起了眉头。在候车大厅，刘志军细致询问了几十位乘客，当发现有十几位旅客是从票贩子手里买的高价票时，刘志军立即叮嘱广深铁路公安处处长陈永源："马上查清票是从哪里流出的，严肃查处！"
他问陈永源："你炒不炒票？你的家人、亲戚、朋友中有没有人炒票？""没有。""那就好，如果有个人利益在里面，你不可能做得好。如果对群众特别是农民没有深厚的感情，你们就不可能带着感情为他们服务。我是农民的儿子，我知道农民的艰辛，他们一年到头在外打工不容易呀！决不能因为我们工作不力，使他们的血汗钱被票贩子盘剥！"刘志军提出三个不满意：广铁集团运力安排不够，售票窗口没有做到24小时开放、设得过少，打击票贩子不力。
"大站在春运期间，旅客排队买票等候的时间不能超过多少？"
"按规定，20分钟是底线。"
"窗口不够，可以搞流动窗口、搞汽车售票，租地方设窗口……但就是不能让老百姓苦等。不能让那些等着回家过年的人买高价票！"刘志军一字一顿，"有些方向明明预售7天的票都卖完了，为什么不早点组织运力，这样怎么应对春运高峰？"
2004年2月15日，全国春运顺利结束。40天内全国铁路共发送旅客1．4亿人次，基本实现了"确保安全、满足重点、平稳有序、良好服务"的春运目标……
申请人相信，当时刘志军部长或许是真的不知道:
此时此刻,自已的胞弟武汉铁路分局副局长兼汉口火车站站长刘志祥，和自已这个铁道部长是同一个母亲所生,和自已同样是农民的儿子，并且也和自已同样职司打击倒票坑民恶行的，这个被自已担任部长的铁道部及党和人民委以重托的铁道部正处级官员, 正是自已这个铁道部长当众口头痛骂的倒票获利高达数千万盘剥外来农民工血汗钱最多的中国最大票贩子!
2、2004年2月铁道部运输局：现阶段火车票实行实名制从技术上看问题不大
http://news.sina.com.cn/o/2004-02-09/12521755317s.shtml
2004年02月09日12:52 扬子晚报
2004年2月7日、8日，全国铁路迎来春运后期第二次返程客流高峰，日流量近400万人次。据预测，这是春节后最后的客流高峰。今年春运大幕即将落下，然而，面对一张张在寒风中期待很久却失望而归的脸，凝视着旅客从小小的车窗向火车车厢里爬的照片，人们心头的一份沉重和责任却一丝未减……
买票难乘车难：何年是尽头。
2004年春运刚开始，广州火车站就出现了4万人排队买票的壮观场面。此后的进展中，人们发现，买票难、乘车难甚于往年。在短短的40天内，我国的火车、汽车、飞机，要把近19亿人次的旅客运来运去，这是世界上独一无二的人员大流动。一位交通业内人士说：一年365天，总不能为了40天的客流，就多修路，多买车，平时让资产闲置着。
难道百姓买票难、乘车难，要年年上演？火车票实名制：为了40天值吗
2月8日8时50分，迎着朝阳，曾凡彬走出北京西站。为了买回京的火车票，他到火车站售票窗口排了五回队，每次都凌晨而去，得到一句"没票"的回答时，心中凉到了极点。他气愤地说："火车票提前10天预售，却一开窗口就没票。车站外的票贩子手中却什么票都有。"他建议在火车票上打上旅客的名字，让票贩子没法倒票，车票能通过窗口，卖到百姓手中。
火车票实行实名制有可能么？
铁道部运输局客运营销处处长詹子宁说："现阶段火车票实行实名制，从技术上看问题不大。但如果采用实名制，大部分旅客会感到不方便。北京西站每日客流量平时为5万人次，高峰时10万多人次。实行实名制，卖票检票时，旅客都要出示身份证，会浪费很多时间。为了春运40天打击票贩子，值么？"
但旅客有不同看法。曾凡彬说："春运中铁路部门为了分流旅客，可以采取涨价的临时政策，车票实名制怎么就不能临时实施？掏身份证和买不到票相比哪个麻烦，旅客掂得清。"
我国交通运输行业不能承受客流之重，只在春运时。除了春运40天和"黄金周"外，百姓买票乘车并不难。
3、2005年1月：铁道部刘志军部长的胞弟武汉铁路分局副局长兼汉口火车站站长"汉口票霸"刘志祥东窗事发，在中纪委直接指令下被湖北省地方公安局而不是铁道部铁路公安局抓捕
http://news.163.com/06/0703/13/2L43MV1V0001124J.html
2006年6月28日，三峡坝区法院一审判决：汉口火车站原副站长潘莉贪污公款66.8万元，判刑8年，没收财产10万元。潘莉是汉口火车站的头号"蛀虫"——武汉铁路分局原副局长刘志祥的情妇。此前，刘志祥案于4月30日在湖北宜昌异地审结，刘志祥被依法判处死刑，缓期两年执行。刘志祥虽然只是一名处级干部，但却是被揪出来的极少数铁路巨贪之一。
"这是正义战胜邪恶的胜利，是我们党反腐斗争取得的又一个胜利！"对"汉口票霸"刘志祥和潘莉等人的腐败行为进行了4年举报并最终使其落网的汪汉林兴奋地告诉记者。
以前在汉口火车站从事"倒票"的人都知道，有一个"63号"窗口便是出售优质车票的地方。63号窗口设置在离汉口火车站仅几百米的地方。每到车票紧俏的时期，这个窗口便出售 "增值"了的火车票。
"刘志祥与何坚把紧俏票都垄断了。"汪汉林说。
何坚又是何许人，为什么能够成为刘志祥"霸票"的帮手呢？
记者在调查中发现，何坚原是武汉某电视台后勤部的职工，同汪汉林一样，最开始是为了解决单位职工的订票问题与火车站接触较多，后来就成了"倒票"一族。
刘志祥1997年开始担任汉口火车站站长，可刘志祥与何坚的密切关系始于1998 年。就是这一年，汉口火车站建站一百周年，汉口站花钱在何坚所在的电视台组播了一台专场文艺晚会。晚会上，刘志祥频频在荧屏上露脸。
从那以后，何坚便经常请电视台的记者去采访报道刘志祥。两人的关系发展很快，不知从何时起，刘志祥与何坚开始联手垄断汉口火车站绝大部分卧铺车票和紧俏的座位票，并渐渐形成了一个坚实的网络和繁杂的销售体系。
调查中，一名原汉口站的票务人员向记者反映，何坚的电脑直接与汉口站配票室电脑相连。他的票点每张都加"手续费"出售，一般是座位票加价5元至20元不等，卧铺票一般加价20元，黄金周和春运期间一律每张加价30元，紧张时，甚至每张加价50元。
在汉口火车站跑票送票的人都知道，何坚就是紧俏票的代名词，而刘、何两人的关系，也成为汉口站公开的秘密。刘志祥也被冠以"汉口车站最大的票霸"。
1945年出生的汪汉林，本来是北京军区军乐团的长号手。1976年，他因在河北演出时遭遇塌方脊椎严重受伤，退伍到原湖北汽车工业公司，又因接待工作需要，与汉口火车站打上了交道。
1997年4月，汉口站的紧俏车票被疯狂倒卖，最高附加手续费竟高至80元。这种状况在其后几年愈演愈烈，高价票背后的猫腻儿被频繁接触票务工作的汪汉林了如指掌。
军人的经历让他眼睛里掺不得沙子，从2001年12月起，汪汉林开始了举报刘志祥之路。
2002年7月，汪汉林上北京举报汉口火车站问题。
回来后不到一个月，时任汉口站站长的刘志祥找他面谈，盘问其是否和原汉口火车站招待所承包人高铁柱在一起举报他。
3天后，汪汉林骑自行车路过汉口站桥北新村一个铁路涵洞时，突然被6个不明身份的人推下路基，纷乱的木棒与拳头像雨点一样落到了他的身上。一阵暴打后，他装有身份证、相关票据与部分上访材料的公文包也被抢走。
在汪汉林的记忆里，这是他举报生涯里的艰难时刻。
他和老伴早已下岗多年，本来就因为买房欠了别人借款13万元，家里哪里有钱供他上访？此时的汪汉林已是近60 岁的人了，自被打伤后走远路都要拄拐杖，老伴又怎忍心看着他去北京奔波？
汪汉林豁出去了。2002年9月，他找战友借了1000块钱，再次到北京上访。
中央纪委领导看到汪汉林被毒打后柱着拐棍上访的情景，十分气愤，当着他的面说："这还了得，残酷报复举报人，我亲自为你开介绍信，你再上铁道部纪委！"
第二次上京举报期间，高铁柱给汪汉林打来数次电话，告诉他彭支红组织了一帮人到处在找他。为此，汪汉林在北京和郑州滞留了20多天，这才躲过了一劫。
当年12月，与汪汉林共同举报刘志祥的高铁柱被刘志祥雇杀手杀害。
汪汉林家里也再难平静：总有不明身份的人在他家楼下转悠，甚至敲门询问他的去处；夜里家中电话不停地响起，有人七弯八拐打听他的行踪，有人恐吓他的妻子和女儿。
为了躲避伤害，汪汉林短时间内先后搬家5次。
汪汉林的举报历程充满曲折。
2003年5月，刘志祥的问题不仅没有得到查处，反而被提升为武汉铁路分局的副局长。
汪汉林仍旧无法放弃。他将家里一台洗衣机以120元的价格卖了，再用这笔钱复印了实名举报材料，分别寄给中央领导及中共湖北省委书记俞正声。
回顾当时心境，汪汉林更愿意将其归结为信仰的力量。"我们是纯正的共产主义信仰者。"说这话的时候老汪满脸虔诚。
汪汉林寄给中央的举报信汇集到了国家信访局。与此同时，曾对汪汉林有过支持的几位武汉市人大代表及新华社湖北分社的一位同志，将他举报的问题发了内参。
这次举报，终于引起了中纪委的高度关注。2003年11月，湖北省公安厅重案处杨处长找到了汪汉林。此时，他还躲在武汉郊区东西湖一个亲戚家中。
在随后的一年时间里，汪汉林配合重案组进行大量的调查取证工作。2005年1月5日，湖北省公安厅决定收网。当天上午，刘志祥被"双规"。随后，公安部门共出动13辆警车、60名警察，分组抓捕了包括潘莉在内的数名涉嫌刘志祥腐败案的汉口火车站人员。
当天中午，湖北省公安厅副厅长尚武给汪汉林打来电话，感谢汪在调查和抓捕贪官刘志祥期间所做出的贡献。
汪汉林迎来了辉煌又苦涩的胜利。在见证胜利的时刻，他作为历时近5年的举报人却遭到了难以启齿的尴尬。
2006年3月15日，即在开庭审判刘志祥的前一天，汪汉林自费风尘仆仆赶到宜昌，想争取在宜昌市中级人民法院办理一张旁听证却未能如愿。
16日上午9时开庭前，宜昌市中院戒备森严，保安措施非同于往常任何一次庭审。汪汉林在法院门前为领不到旁听证与宜昌中院发生激烈争执。他愤慨地说："我是被刘志祥毒打的受害人，又是刘志祥一案的举报人，是源头，没有我们群众举报，你们法院无案可审！"
为了举报刘志祥，5年来汪汉林两次进京、六上郑州、三到宜昌，几次遭到毒打。为了躲避刘志祥势力的暗害，连续 5次搬家。在种种压力之下，他负责地进行了大量调查、走访，书写、打字、复印了几大箱举报材料，交给了中央、地方及铁路系统20多个部门及40多位党政领导干部。
"我的举报是翔实而负责的，对巨贪刘志祥的宣判内容证明了我没有臆造、诽谤和夸大其词。刘志祥被宣判后，共计 5000多万元赃款被追缴进了国库，而我却被遗忘在角落里，宣判后半年来没有任何一个部门过问过我一句。如果都像我这样遭到冷冰冰的对待，以至于连开庭旁听的资格都没有，今后还有谁愿意举报贪官呢？"
考虑到举报存在的风险，为了防止意外，他甚至写下了遗书："若是我今后被刘志祥势力所杀害，我死而无憾。我今年60岁，从上个世纪60年代初期就参加了社会工作，19 64年参军，在我40余年从事工作的尾期能为党和国家的利益做件大事、好事，这是我的骄傲和光荣。我没有辜负党和国家对我的培养、教育，我尽到了共和国公民应尽的义务！
4、2006年3月铁道部副部长：搞实名制现在不具备这样的条件
http://news.163.com/06/0311/10/2BU60L9C0001124T.html
火车票该不该实名制？缪寿良：实名利于票务公开
全国政协委员缪寿良昨天向记者表示，每逢节假日，火车票倒卖现象屡禁不止。当前铁路运输能力不足，改善非一朝一夕的事情。"这种情况下，铁路部门应考虑实行火车购票实名制，票务信息要公开化、透明化。"他说，实行实名制将有利于规范财务制度，有利于审计监督。同时，火车是"流动的社会"，车票实名制有助于加强治安管理。
孙永福：搞实名制不太现实
对此，铁道部副部长孙永福表示，现在不具备这样的条件。采取车票实名制，无论是买票时查证件，还是进站时验票验证都需要增加周期，可能会导致拥堵，"搞实名制必须要查验证件，这不太符合实际情况。"他说，倒票问题最根本的原因是运能和需求之间的矛盾，即运能紧张造成的。"我们正在努力，从根本上加快铁路发展，根据'十一五'有关规划，我国将新建1.98万公里的铁路，同时，我们也正在研究打击倒票的其他更有力的措施。"
5、2007年2月铁道部长刘志军回应售票实名制：实行车票实名制难以解决买票难问题
http://vsearch.cctv.com/plgs_play.php?ref=CCTV2_20070215_1777194
针对乘客询问铁路能不能通过实行车票实名制、达到杜绝倒卖火车票的问题，铁道部部长刘志军认为，造成买票难的根本原因，是目前铁路运力远远不能满足市场的需求，目前全国运输市场需求每天大约5000多万人，而铁路仅能承担300多万人的运量，只占6%左右。所以解决铁路"一票难求"的问题，不是靠推行实名制就能解决了的，根本出路是加快铁路发展。
2007年2月5日，铁道部新闻发言人王勇平做客人民网谈春运问题时透露，由于售票实名制会给铁路增加繁重的工作量，也会给旅客带来购票、候车、进出站、上下车等许多麻烦，因此，我国在人员、设备、设施方面都还不具备实行实名制的条件。王勇平说，虽然推行铁路售票实名制有一定的作用，但是，真正推行起来，难度相当大，"因为实名制会给铁路增加繁重的工作量，而且旅客在购票、候车、进出站、上下车等方面都会增加很多查验手续，也自然会延长旅客等候的时间。"因此，王勇平表示，无论是在人员，还是在设备、设施方面，我国现在都还不具备实行实名制的条件。他还表示，到目前为止，还没有哪个国家实行火车票实名制。
6、2008年1月21日铁道部发言人：不实行实名制是认真研究的结果
http://www.ce.cn/cysc/jtys/tielu/200801/21/t20080121_14309046.shtml
铁道部新闻发言人王勇平在2008年1月21日做客中国经济网访谈时表示，对网民一直以来实行火车票"实名制"的呼声，铁路部门非常重视，也进行过认真研究，结论是实名制并非解决买票难问题的灵丹妙药，不符合铁路的实际情况，实行起来弊大于利。
王勇平表示，铁路作为大众化交通工具，不实行购票实名制，道理其实很简单。
一是实名制不能提高运输能力。实名制主要是为了打击炒票。但形成炒票市场的根本原因是，铁路运能与旅客需求矛盾突出。实行实名制并不能增加运量，解决这一根本问题。
二是实名制将给旅客出行带来很大麻烦，不符合铁路安全、便捷的发展方向。比如，在购票的环节上，春运紧张时间，一些车站售票机不停地出票，还要造成旅客长时间排队，如果在售票时再加上输入并核对旅客的姓名、身份证号等繁琐程序，就更需要时间，增加排队购票的压力，这必然会给旅客带来更大的麻烦和不便。此外，实名制在验票等环节也会给旅客带来很大麻烦，像北京、上海、广州、成都等站客流高峰期，每天旅客发送量都多达十几万人，每隔几分钟车站就得发出一趟列车，短短的几分钟内对数千名旅客核对身份后再放行，这显然是不太现实的。如果实行实名制，将造成旅客大面积拥堵，难以快速疏通，安全也会是一个大问题。
三是即使实行实名制，也不能完全解决炒票的问题。票贩子会用造假证等各种办法来对付，使实名制起不到作用。
探索更好的购票和乘车方式
那么，什么方法可以缓解目前的购票难呢？王勇平表示，尽管没有实行实名制，但铁路部门一直在探索安全、便捷的更好的购票和乘车方式。比如：在长三角地区、广深线等地车站已经实行了磁卡自动售票，今年奥运会前通车运营的京津城际铁路也将采用方便旅客的磁卡售票，未来3-5年一大批客运专线建成通车后，会推广采用更加方便快捷的购票和乘车方式，更好地为旅客服务，因为更加便捷才是铁路售票服务的发展方向。
至于打击炒票，王勇平说："目前，我们认为最为现实的办法还是尽最大努力加强客票销售管理，严厉打击倒卖车票违法犯罪活动，最大限度地压缩炒票的空间。"
7、2009年1月铁道部发言人：中国铁路实行实名制难度很大，成本太大
http://politics.people.com.cn/GB/1027/8675794.html
新闻发言人王勇平今天下午做客人民网强国论坛，与网友就"2009春运"的话题在线交流。
对于网友提出的"为什么铁路售票不能实行"实名制"？"，王勇平表示，对于售票实名制，有一部分社会人士一直在呼吁，铁路部门为此专门安排了一个课题进行研究。结论是中国铁路实行实名制难度很大，成本太大。
王勇平说，实行实名制，除了售票这一道程序外，还有进站上车查验这道程序。在售票这道程序，我们可以动员社会力量参与，比如多种方式售票，增加代售点，问题不大。难度主要在于进站上车查验这道程序。以北京西站与首都机场为例，春运期间，首都机场日均发送旅客16万左右，北京西站要高于这个数字，20万左右。首都机场的占地面积是1480万平方米，北京西站是45万平方米，机场是车站的32.9倍。如果实行实名制，铁路车站也必须提供足够的站场和候车面积，也就是说，建筑面积要是现在面积的32.9倍以上，甚至更高，因为客流量比民航更大。这还不算人工成本及其他的因素。因此，实名制不能解决"一票难求"，实际上也无法推行。解决"一票难求"还得靠加快铁路建设，像京津之间和广深之间一样。
中新网1月15日电 铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光今日称，铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备。
张曙光表示，最近几年春运期间，都有一部分同志提这种意见是否可以火车购票采取实名制，当旅客进站、验票的时候要同时检查身份证。我想，很多朋友和同志们提这个意见的出发点都是好的，但是对这个问题，我们要认真地分析，看看可行度如何。现在有一些交通行业是采用的身份证购票、验票，他们采取这个措施的主要出发点是出于安全的考虑，必须确认这个人登乘这种交通工具的身份，铁路如果现在执行这种方法，是否具备条件呢？
第一、实行实名制以后，丝毫不能增加运能。春运这个时候，运能远远不能满足于需求，运能和运量的矛盾很大，这个时候我们如果实行实名制，是增加了中间环节的工作量。北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人，北京西站每五分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名旅客左右，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果我们对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，我们每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。
第二，铁路是一个大众化的交通工具，普通百姓出行首选还是铁路。车站容积是有限的，24小时中车站的人流很满，如果在这个时候售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。客流比较大的时候，一旦引发了拥挤、踩踏事件，后果不堪设想。
第三、从旅客方面讲也会不方便，买票、验票都要看身份证。我们的售票员在卖票的时候，还要打上您的姓名和身份证号码，会增加很多的工作量。所以我觉得实名制这个问题议论了很长时间，铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备。最终要想解决"一票难求"的情况，就是要用最快的时间，加快铁路网络建设，旅客出行就很容易买到票，也不会出现这么多困难。
五、2009年1月9日，身为13亿中华人民共和国主人之一的申请人，
为略尽自已对国家对民族对社会理应担负起的13亿分之一的责任，
以13亿中华人民共和国公民之一的身份，
就"如何切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象"，寄送了一份《公民批评建议专函》给铁道部部长刘志军，
建议铁道部"推行票务公开、启动实名购票、切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象"（见：）。
针对2004至2009历年来刘志军部长等铁道部相关责任人"铁路部门并非不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备，实行车票实名制难以解决买票难问题"等似是而非欺下瞒上的推诿说辞，申请人明确提出了切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象的下列四个具体对策。
其中，专门针对实名制火车票如何操作提出了详细的建议：只要各地火车站及代售窗口销售"全国联网实名制往返火车票"时，由购票人提供乘客姓名、性别、身份证号码，售票点只负责出票，核验乘客身份的工作由车厢乘务员负责。
●建议1
实名制火车票如何操作？
1、各地火车站及代售窗口"全国联网实名制预售往返火车票"。
2、各地火车站及代售窗口"全国联网实名制预售往返火车票"时，售票窗口提供纸和笔，购票人先书写清楚乘客的姓名、性别、身份证号码，于购票时将写好的纸条交给售票员。
3、售票员只需增加录入乘客姓名、性别、身份证号码这三项内容，但象机票的售票员一样，售票员出票时无需查验购票人或乘客的身份证，
4、车票正面需象飞机票一样直接打印出乘客姓名、性别、身份证号码、起始站名、终到站名、车次、发车时间、坐位号、票价、销售单位代号、客票号码。
5、由购票人自行负责核对确认票面相关信息是否无误。
6、在定票、购票、检票进站（不是验票，验票工作统一确定由车厢乘务员负责）时，均无需查验购票人或乘车人的身份证明。
7、核验乘客身份工作由车厢乘务员负责。
8、电话定票及网上购票亦均由购票人负责提供乘客姓名、性别、身份证号码，由售票员负责录入电脑并用短信通知购票人自行复核确认是否有误，并由购票人取票时负责再次核对确认是否有误。
9、每张火车票的背面，除现有的"我们永远的宗旨：人民铁路为人民。铁路局全体员工"外，还必须统一注明：
此票仅为票面所明确的乘车人本人乘坐火车的票款已付客运合同成立可享受合同权利乘车的凭据。
票面所限定的乘车人本人外的其他人均无权凭此票乘车。
乘车人进入车厢后除需向负责代表承运人验票的车厢乘务员出示此票外，还需同时出示本人身份证驾驶证学生证等有效证件，以证明自已即票面所限定的乘车人。
此票不得转让。
此票可以由票面所列明的乘车人挂失并凭乘车人身份证补票。
开车前，对未挂失车票，任何一位持票人均可以凭票到始发火车站退票窗口或原购票窗口办理退票手续，但退票人需承担单方解约责任承付退票费用。
10、乘车人检票进站到达所在车厢后，由车厢乘务员代表合同承运人行使验票并核对合同对方当事人身份的合同权利。由车厢乘务员代表合同承运人具体负责验票并确认乘车人的身份，核对乘车人的身份证明证件。
11、若经车厢乘务员验票发现持票人并非票面所限定的乘车人，则持票人无权凭此票享有票面所注明乘车人的合同权利需即刻让出此票位并于下一站立即下车。
12、若经车厢乘务员验票发现持票人并非票面所限定的乘车人，但其自愿承担合同欺诈民事责任立即按票面金额补票，则其交付补票款补票后即可重返此票位。
13、对在车厢乘务员代表承运方核对合同对方权利人身份时拒不出示身份证明的持票人，车厢乘务员不得自行强制持票人出示身份证件，车厢乘务员应立即报案请乘警过来依法查处。
14、若持票人确因故没有或未带身份证、驾驶证、存折、学生证等身份证明，但其能书面说明车票来源并写出自已身份证的签发机关及自已身份证上的住址，并自愿交付居民身份查询费用且其所写身份证签发机关及身份证上的住址经列车乘务员上公安部查询身份证网站或经列车上的乘警核查无误后，则其即可重返票位。
15、春运或热线车次火车车厢乘务员加倍配备。并明确规定，列车上所收补票款的5%，作为春运工作特别奖励金支付给该车厢相关验票乘务员个人。但若经列车长或铁路票务督查人员抽查确证该车厢乘务员没有尽职验票，则该车厢相关乘务员要被立即解职辞退。
16、各路局各地火车站"全国联网实名制预售往返火车票"时，必须同时启动"网上购票、电话定票购票、火车站售票窗口购票"等便民科学的多种售票方式。做到让旅客购火车票象购飞机票一样方便。做到让旅客购火车票可以象购飞机票一样不限期地提前购票、可象购飞机票一样电话定购网上定购。
17、各路局各地火车站在春运、五一、国庆等旺季期间必须尽最大可能利用火车站的现有设施增设比平常至少多三倍的售票窗口。
若售票人员不够，则各路局各地火车站，必须将办公室及后勤人员安排到春运一线售票窗口担任售票员并可返聘已离退休铁路员工到春运一线售票窗口担任售票员亦可临时就近招聘大学生志愿者到春运一线售票窗口担任售票员。
18、在票库公开放票的前后半小时，票务中心负责对所有售票窗口进行实时录像备查管理，包括除银行及邮政系统的代售窗口之外的全部代售窗口。
19、对经查属实参与倒票的代售点实行一次死亡法，只要经查确证其参与过一次便取消其代售资格没收其代售保证金。
20、对经查属实参与倒票的铁路工作人员实行一次辞退法，只要经查确证其参与过一次倒票，则立即与其解除劳动合同将其辞退。
●建议2
票务怎么完全公开？
1、铁道部春运办建立票务公开官方网站，将铁路客运票务信息全部实时公开。
2、铁道部票务公开官方网站负责将各路局各地火车站票务中心的各车次售票情况信息，实时向全社会公开。
3、铁道部票务公开官方网站负责将各路局各地火车站票务中心的各车次售票情况信息主动实时通报各中央级新闻媒体网站或与各大主流新闻网站联网，供各中央级新闻媒体网站或与各大主流新闻网站实时传播。
4、铁道部票务公开官方网站必须实时公开的各车次售票信息主要内容为：
（1）、此车次的火车卧铺票总数是多少张？硬卧铺票总数是多少张？座位票总数是多少张？可售站票总数是多少张？
（2）、此车次中的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？
（3）至发车前20分钟止，已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票中实际使用了多少张？尚未使用的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？
（4）、此车次中放入票库销售的车票总数是多少张？其中软卧铺票是多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？站票是多少张？
（5）、此车次中放入票库销售的车票现已销出多少张？其中已销出的软卧铺票是多少张？已销出的硬卧铺票是多少张？已销出的硬座票是多少张？已销出的站票是多少张？
（6）、此车次放入票库销售的车票中尚未售出的共有多少张？其中尚未售出的软卧铺票是多少张？尚未售出的硬卧铺票是多少张？尚未售出的硬座票是多少张？尚未售出的站票是多少张？
（7）、此次列车发车前20分钟的售票电脑系统终端原始数据——与此次列车相关的电脑售票原始记录清单。
（8）、此次列车发车前20分钟售票系统终端数据形成的此次列车乘车人员清单。
5、除已公告的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用预留出来的车票之外，票务中心不得给任何单位或个人预留火车票，所有车票均须放入票库按先到先买原则公平有序地实名制销售。
6、已公告的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用预留出来的火车票，也必须象国家机关工作人员公务购买飞机票一样全部实行实名制。
7、各路局各火车站售票部门必须将国家机关每月的实际购买计划内火车票数量及该单位当月具体持票乘车人清单，于次月五日前抄报该购票机关的纪检监察部门。
8、各铁路分局各火车站立即取消旅行社等集团大客户在非实名购票制时事实上享有的优先购票权。
9、各铁路分局各火车站不得再"在尚未开始公开发售相关车票前，便暗箱操作把相关车票计划给一些行政机关和其他部门、平日合作关系较好的单位、有业务往来的客户、旅行社，使它们事实上享有优先于其他消费者的购票权"侵犯损害其他消费者依法享有的知情权和公平交易权。
10、各铁路分局各火车站必须杜绝在非实名制时事实上存在的"火车票总数是死的，但往票库里放多少张票是由铁路分局统一规定的，这个计划是活的，铁路分局不会把一个列车所有的票全放进票库，放进票库的票都是做过计划后的剩留票。这做计划即是，让一些平日合作关系较好的单位、有业务往来的客户、像旅行社这样的一些大数额的团体，能在票库外优先购票，此外，车票被票务中心调度到票库之前，还有一部分被预留出来做了人情票，比如给一些行政机关和其他部门"现象。
●建议3重奖举报票贩子的公民
1.对举报票务腐败及高价贩卖火车票的人，铁道部实行物质奖励与精神奖励相结合的奖励政策。
2.对所有实名举报人须即时出具书面的接到举报回执。
3.对所有实名举报人须每月书面通报相关举报的查处情况，并于结案之日起十五个工作日内将结案处理结论书面送达实名举报人。
4.奖励实行上不封顶下要保底的原则，明确规定：接到举报后经查属实的举报案，均按结案实际收取的没收及罚款总额的20％计付举报奖励金。其中，对第一举报人按没收及罚款总额的10％给予奖励，其他举报人则共同均分其余奖励金。如果实际没收及罚款总额的20％未达2000元，则对第一举报人支付1000元的举报奖励金，其他举报人共同均分1000元奖励金。
●建议4
铁道部可悬赏百万问计于民
1.以铁道部的名义公开悬赏100万元奖金，向全社会公开征集"春运铁路一票难求"的解决方案，问计于民。
2.除由50名铁路系统专业工作人员担任此奖评委外，另由铁道部特别邀请全国人大常委会推荐的10位志愿人员、中消协推荐的20位志愿人员、全国总工会推荐的10位志愿人员、农业部推荐的10位志愿人员担任此奖的评委。
3.评委及参选者们的参评费用自负，铁道部将所有方案及评委意见全文通报给新闻媒体，并在铁道部网站向全社会公开。
六、自1月9日至今，申请人没有收到铁道部对于这份公民批评建议专函的任何回复。
虽然，申请人知道，这份建议中的"除给国家机关紧急公务备用预留出来的车票外，票务中心不得给任何单位或个人预留票，所有车票均须放入票库，按先到先买原则销售"及"各铁路分局各火车站立即取消旅行社等集团大客户在非实名购票制时事实上享有的优先购票权"这两小点，铁道部已决定自2009年2月1日起实施。
但申请人建议中最关键最重要的两大点"启动实名制并同时推行票务全面公开切实有效遏治刘志祥等铁路腐败票贩官员以票谋利导致的春运铁路上亿旅客一票难求现象"却至今依然是被铁道部"一个公仆挡道、上亿主人莫开"。
七、申请人1月16日见到胡锦涛主席1月14日就春运上亿国民购票难问题对铁道部的批示内容时，确是立即联想起了在凤凰卫视上听到直接负责了邓小平同志"南巡"的全程接待工作当时任广东省委副秘书长的陈开枝先生转述的邓小平同志1992年在深圳特区时所说过的两句话"他们在北京对我说的深圳特区姓资不姓社特区不可行看来都是骗上压下的庇话！不换思想就换人！"。
申请人知道：
世界金融风暴灾难冲击下处于特大受灾状态急需上下同心同德齐心协力共克时艰的中国社会，
到了"铁道部相关责任官员已无法再姑息养奸，必须坦率、勇敢、智慧地正视并切实推行票务公开启动实名制，遏治铁路票箱腐败导致的上亿铁路旅客年年一票难求这一祸国殃民恶习"的时候。
申请人知道：
胡锦涛主席让铁道部相关责任人"开动脑筋"，
铁道部相关责任官员当然不会是也不应是"搞点小动作，春运期间糊弄一下胡主席及民意，待春运过后，大家好了伤疤忘了痛之时，再自已给自已打个90分过关"就算了。
铁道部相关责任官员今年已经是必须"站在共克时艰、以人为本、公民社会、市场经济、科学发展的大背景下，直面国家最高领导人的监督及申请人和数亿公民的民意监督尽责尽职做好该做的功课，使年复一年祸国殃民的铁路春运暗箱操作票务腐败恶习有根本性改观"。
因为， 申请人知道：
亲民爱民的中华人民共和国的最高领导人，
与数亿年年苦呼购票难年年强烈要求推行票务公开启动火车票实名制遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致上亿旅客年年春运一票难求现象的中华人民共和国公民，
同心相应同气相求已上下同心 "决意遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致上亿旅客年年春运一票难求现象"！
古语有云"兄弟同心其利断金、官民团结如一人试看天下谁能敌"。
因为，申请人知道：
亲民爱民的中华人民共和国最高领导人，
与数亿年年苦呼购票难年年强烈要求推行票务公开启动火车票实名制遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致上亿旅客年年春运一票难求现象的数亿共和国公民，
已不能容忍铁道部相关官员2004年至今一年又一年在治理春运购票难问题上的懈怠与折腾！
坦率地说，
铁道部相关责任官员就算今年还想"搞点小动作，春运期间糊弄一下胡主席及民意，待今年春运过后，待大家好了伤疤忘了痛之时，再自已给自已打个90分过关"，
也肯定没用。
一方面，
铁道部相关责任官员都已经见到了，
亲民爱民的中央最高领导胡锦涛主席，虽日理万机无比繁忙但是在新年的正月初一即再一次亲自敦促铁道部"继续开动脑筋"！
当然，大家也都清楚，日理万机的胡锦涛主席肯定不可能有时间每个月的初一和十五都来铁道部查办这事。
另一方面，
正在收阅本申请的铁道部相关责任官员此时此刻也已经看到了，
尽管深知中华民族的传统习惯是"民间正月不催债、官府正月不捉人"，
但是，
在日理万机亲民爱民的中央最高领导胡锦涛主席正月初一的身体力行感召下，
在"国家兴亡、匹夫有责"的中华民族传统精神驱动下，
在日理万机亲民爱民的温家宝总理"面对危机，勇敢地站出来，尽自已身为炎黄子孙之一、身为中华人民共和国主人之一、身为社会公民之一对国家对民族对社会对子孙后代的一份责任"的身体力行号召下，
申请人象全国数亿 "与日理万机的中央领导上下同心齐心协力共克时艰"的中华人民共和国公民一样，
身为中华人民共和国的13亿国家主人之一，
正在略尽自已作为一个中华人民共和国公民"对国家的民主法治、对民族的未来前程、对社会的公平正义、对自身的合法权益、对子孙后代的生存环境 "理应担负起的13亿分之一的责任，
没有"袖手旁观胡锦涛主席和温家宝总理两个人为国计民生及春运上亿旅客一票难求问题忙东忙西"，
也并没有"好了伤疤便忘痛"，
在新年正月十一（比胡锦涛主席晚十天）即已再次出手继续协助铁道部"站在共克时艰、以人为本、公民社会、市场经济、科学发展的大背景下，直面国家最高领导人的监督及申请人和数亿公民的民意监督，尽责尽职做好铁道部为国为民该做的功课，令年复一年祸国殃民的铁路春运票箱腐败恶习有根本性改观"，
"咬定此责不放松"。
申请人非常欣赏小平同志1992年在深圳特区时所说"他们在北京对我说的深圳特区姓资不姓社特区不可行看来都是骗上压下的庇话！不换思想就换人！"这两句话。
因为，申请人知道：
铁道部官员2004年1月至2009年1月关于春运购票难和实名制问题的所有言行中，
除2004年春运期间铁道部运输局客运营销处处长詹子宁所说"现阶段火车票实行实名制，从技术上看问题不大"属真话实话之外，
其它铁道部官员2004年1月至2009年1月关于春运购票难和实名制问题的所有言行都属小平同志所批评的"骗上压下祸国殃民的假话庇话"！
因为，申请人非常清楚：
是不是换掉某些执政官员并非主要问题，这些官员能不能转换执政思想才是问题的根本。
世界上的每个正常人，其实都是多面、立体的，这世界上并不存在单面简单化的好官坏官好人坏人。
古今中外的先哲们早就说过"金无足赤人无完人、浪子回头金不换"、"苦海无边回头是岸、放下屠刀立地成佛"。
一个社会，要想不断地稳步向前进展，就必须正视纠错成本问题。
一个社会，纠正现阶段失误之处稳步向前进展的速度，与纠正这个错误的成本的高低，客观上是成正比的。
一个民族，要想较快速地纠正现阶段存在的失错之处稳步向前进展，就必须学会相逢一笑泯旧怨做到尽可能地向前看别老是计较旧帐向后看。
一个民族，要想较快速地纠正现阶段存在的失错之处稳步向前进展，就必须科学选取纠错阻力最小、纠错成本最低的纠错改革方案。
1、2007年2月，针对乘客询问铁路"能不能通过实行车票实名制、达到杜绝倒卖火车票"的问题，铁道部部长刘志军说"造成买票难的根本原因，是目前铁路运力远远不能满足市场的需求，目前全国运输市场需求每天大约5000多万人，而铁路仅能承担300多万人的运量，只占6%左右。所以解决铁路一票难求的问题，不是靠推行实名制就能解决了的，根本出路是加快铁路发展"。
2、显而易见，刘志军部长此时在这里是玩弄了偷换概念这一招。
3、乘客询问的问题明明是"铁道部能不能通过实行车票实名制、达到杜绝倒卖火车票"？
4、刘志军部长却王顾左右而言他，
把乘客询问的"铁道部能不能通过实行车票实名制、达到杜绝倒卖火车票？"这一事关国计民生的合理可行正常要求，
偷换成了"我知道，目前全国运输市场需求每天大约5000多万人，而铁路仅能承担300多万人的运量，只占6%左右，但铁道部能不能，通过实行火车票实名制，就使中国铁路火车春运期间的运能，由目前的铁路春运期间仅能承担每天300多万人的运量提高16倍，提高到能承担每天5000多万人，让全国春运运输市场上的这每天大约5000多万人春运期间个个都可买到一张火车票，解决眼下春运铁路一票难求难题"这一明显无理的要求。
5、说实话，申请人最看不惯铁道部和刘志军部长的，就是这一点。
6、直至今年1月，刘志军部长依然还在不顾八荣八耻地偷换概念企图转移全国1、88亿公民04年至今年年都在呼吁实名制痛骂一票难求的气愤视线。
刘志军部长明明知道全国上亿人民痛骂铁道部一票难求的原因，是铁道部04年至今始终不肯尽责切实遏治"刘志军部长胞弟刘志祥之类的铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求"现象。
刘志军部长却总是对春运期间全国上亿人在铁路及代售窗口买不到火车票但这上亿人最终却又都能在票贩及铁路关系户手里高价买到火车票"这一祸国殃民的客观事实视而不见，每年面对批评，都王顾左右而言他，瞎扯"上亿春运铁路旅客一票难求主要是由于铁路建设投资不够造成的"这张虎皮作大旗来掩盖"主要是自已的胞弟刘志祥之类祸国殃民的铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿铁路旅客年年春运一票难求"这一客观事实。
7、2007年春运的时候，刘志军部长其实已经非常清楚：
自已的胞弟武汉铁路分局副局长兼汉口火车站站长刘志祥，虽然和自已一样同是农民的儿子且比自已仅小三岁，却对群众特别是农民没有深厚的感情，不能带着感情为农民工服务。明知道农民工的艰辛，明知道农民一年到头在外打工不容易，却因为我们的工作不力，使农民工的血汗钱被刘志祥这个中国最大的已东窗事发的铁路部正处级倒票官员盘剥高达数千万元！
即，2007年春运时，刘志军部长已经非常清楚：
以前在汉口火车站从事"倒票"的人都知道，有一个"63号"窗口便是出售优质车票的地方。63号窗口设置在离汉口火车站仅几百米的地方。每到车票紧俏的时期，这个窗口便出售 "增值"了的火车票。
"刘志祥与何坚把紧俏票都垄断了。"汪汉林说。
何坚又是何许人，为什么能够成为刘志祥"霸票"的帮手呢？
记者在调查中发现，何坚原是武汉某电视台后勤部的职工，同汪汉林一样，最开始是为了解决单位职工的订票问题与火车站接触较多，后来就成了"倒票"一族。
刘志祥1997年开始担任汉口火车站站长，可刘志祥与何坚的密切关系始于1998 年。就是这一年，汉口火车站建站一百周年，汉口站花钱在何坚所在的电视台组播了一台专场文艺晚会。晚会上，刘志祥频频在荧屏上露脸。
从那以后，何坚便经常请电视台的记者去采访报道刘志祥。两人的关系发展很快，不知从何时起，刘志祥与何坚开始联手垄断汉口火车站绝大部分卧铺车票和紧俏的座位票，并渐渐形成了一个坚实的网络和繁杂的销售体系。
调查中，一名原汉口站的票务人员向记者反映，何坚的电脑直接与汉口站配票室电脑相连。他的票点每张都加"手续费"出售，一般是座位票加价5元至20元不等，卧铺票一般加价20元，黄金周和春运期间一律每张加价30元，紧张时，甚至每张加价50元。
在汉口火车站跑票送票的人都知道，何坚就是紧俏票的代名词，而刘、何两人的关系，也成为汉口站公开的秘密。刘志祥也被冠以"汉口车站最大的票霸"。
8、铁道部刘志军部长等对铁路建设工程情有独钟的官员，2004至2009历年来，其实一直如同春晚上卖拐的赵本山一样，在不停重复着下面这两段瞎话，象赵本山忽悠范伟同意向自已买拐似地，忽悠全国数亿公民及上级领导同意铁道部买拐（"增加营运里程"就是本山大叔的"拐"，而"一票难求"则是用来忽悠人转圈的伎俩，转着转着你就拐了，再转着转着你就"买拐"了。要是实行火车票实名制公平透明有序公平售票后，2009年上亿铁路旅客手上的春运票来之公平有序其实并不难求，刘志军部长等热衷于铁路工程建设投资的铁道部官员还能找出有其他更有力的理由继续向中央财政要钱建设春运专项工程"增加营运里程"解决春运一票难求问题吗？——这"拐"就卖不出去了）。
其2004至2009历年来的做法，根本不是真想切实有效地早日解决"上亿中华人民共和国公民，春运期间，在铁路及代售窗口排队买不到火车票，但花高价或找关系后，最终又还是年年都能从票贩及铁路腐败官员手中拿到这张一票难求的春运火车票"问题。
其2004至2009历年来的行径，根本就是企图借"上亿中华人民共和国公民，春运期间，在铁路及代售窗口排队买不到火车票，但花高价或找关系后，最终又还是年年都能从票贩及铁路腐败官员手中拿到这张一票难求的春运火车票"现象来"要挟诱使中央从公民的血汗钱国家税款里面划出更多钱给铁道部用于其热衷的春运铁路专项工程建设"。
刘志军部长等铁道部官员第一段想"转移视线推托责任"的忽悠话是"目前全国运输市场需求每天大约5000多万人，而铁路仅能承担300多万人的运量，只占6%左右，铁道部并不能通过实行车票实名制就使中国铁路火车春运期间的运能，由目前的铁路春运期间仅能承担每天300多万人的运量提高16倍，提高到能承担每天5000多万人，让全国春运运输市场上的这每天大约5000多万人春运期间个个都可轻松买到一张火车票，解决眼下春运铁路上亿旅客一票难求难题"。
刘志军部长等铁道部官员第二段"卖拐"的忽悠话是"铁路春运期间上亿旅客一票难求的问题，根本出路是加快铁路发展。比如，国家把6万亿救国救民抗震救灾资金首先交付给铁道部使用，铁道部就能建设足够多的新铁路线，使2012年中国铁路火车春运期间的运能由目前的铁路春运期间仅能承担每天300多万人40天共1亿2千万人的运量提高16倍提高到能承担每天5000多万人40天共20亿人。这样，全国春运运输市场上的每天大约5000多万人40天共20亿人2012年春运期间就能个个都买到一张火车票。否则，以后每年就永远还会是这样全国数亿人因春运期间一票难求而焦虑痛苦烦躁天下大乱社会不和谐"。
9、今年刘志军部长等铁道部官员出来向大家说，中国要在几年内或者2012年的时候解决一票难求的问题。
不过，申请人认为，这话绝对无法兑现。
因为，美国比我们富裕几十倍，到现在也没有完全解决"春运（美国的圣诞节期间也是全民放假家人团圆，与中国春运类似）"一票难求的现象，你刘志军部长凭什么说几年就能够基本解决？
中国的交通投入要加大是应该的，可如果真加大到能够满足春运需求的话，那是个什么概念？
假如说现在真修铁路建火车解决了这个问题，那么投入的超过一半的交通工具将会在平时（40天春运期间之外的325天）处于闲置浪费状态。
请问哪个国家的领导人真的会象范伟一样受刘本山的忽悠这么干？
不妨再想一下，那么为什么比我们富有很多的美国不建更多机场和铁路，让圣诞节时大家也都可以象平时一样到处跑？
原因很简单，那样做成本太大，得不偿失，不科学，不值。
铁老大这种政企合一的垄断企业，要加大投资，钱从哪里来？
羊毛出在羊身上，最后这成本自然都是由公民百姓买单。
不是来自公民百姓血汗钱交纳的国家财政税金还能是哪里？
如果我们加大几百个亿甚至上千个亿、上万个亿，前后长达四十天的春运问题肯定可以解决了，那么这些增加的交通工具在平时怎么办？
众所周知，
平时中国的火车票其实基本上还算好买，
有时还挺闲的。
增加的交通工具为了解决铁道部所谓的四十天运能不足一票难求问题，另外320天的运能闲置浪费由谁买单？
刘志军部长等铁道部官员或许又会说了，中国有钱了，中国人买得起单。
可是，众所周知，中国GDP排名一百多位，老百姓医保养老和教育都没有解决。
请问，如果真有一笔钱，你认为救命和教育更需要投入，还是加大投入解决你所谓建设春运专用铁路线的问题？
即便要解决中国的交通难的问题，也应该以中国平时（非春运时段）的交通需求为依据，不能浪费，更不能把公民的血汗钱大把扔进铁道部刘志军部长胞弟武汉铁路分局副局长兼汉口火车部站长刘志祥这类借铁路工程建设投资大发国难财的祸国殃民贪官污吏口袋！
10、更气人的是，铁道部发言人王勇平铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光等高官，明知胡锦涛主席1月14日批评铁道部的批示内容后，仍敢继续忽悠数亿中国公民。
王勇平表示，对于售票实名制，有一部分社会人士一直在呼吁，铁路部门为此专门安排了一个课题进行研究。结论是中国铁路实行实名制难度很大，成本太大。
王勇平说，实行实名制，除了售票这一道程序外，还有进站上车查验这道程序。在售票这道程序，我们可以动员社会力量参与，比如多种方式售票，增加代售点，问题不大。难度主要在于进站上车查验这道程序。以北京西站与首都机场为例，春运期间，首都机场日均发送旅客16万左右，北京西站要高于这个数字，20万左右。首都机场的占地面积是1480万平方米，北京西站是45万平方米，机场是车站的32.9倍。如果实行实名制，铁路车站也必须提供足够的站场和候车面积，也就是说，建筑面积要是现在面积的32.9倍以上，甚至更高，因为客流量比民航更大。这还不算人工成本及其他的因素。因此，实名制不能解决"一票难求"，实际上也无法推行。解决"一票难求"还得靠加快铁路建设，像京津之间和广深之间一样。
铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光称，铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备。
张曙光表示，最近几年春运期间，都有一部分同志提这种意见是否可以火车购票采取实名制，当旅客进站、验票的时候要同时检查身份证。我想，很多朋友和同志们提这个意见的出发点都是好的，但是对这个问题，我们要认真地分析，看看可行度如何。现在有一些交通行业是采用的身份证购票、验票，他们采取这个措施的主要出发点是出于安全的考虑，必须确认这个人登乘这种交通工具的身份，铁路如果现在执行这种方法，是否具备条件呢？
第一、实行实名制以后，丝毫不能增加运能。春运这个时候，运能远远不能满足于需求，运能和运量的矛盾很大，这个时候我们如果实行实名制，是增加了中间环节的工作量。北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人，北京西站每五分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名旅客左右，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果我们对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，我们每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。
第二，铁路是一个大众化的交通工具，普通百姓出行首选还是铁路。车站容积是有限的，24小时中车站的人流很满，如果在这个时候售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。客流比较大的时候，一旦引发了拥挤、踩踏事件，后果不堪设想。
第三、从旅客方面讲也会不方便，买票、验票都要看身份证。我们的售票员在卖票的时候，还要打上您的姓名和身份证号码，会增加很多的工作量。所以我觉得实名制这个问题议论了很长时间，铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备。最终要想解决"一票难求"的情况，就是要用最快的时间，加快铁路网络建设，旅客出行就很容易买到票，也不会出现这么多困难。
11、胡锦涛主席及数亿象申请人一样的中华人民共和国公民，并不是两年春晚都被赵本山忽悠买了拐的范伟，不会象范伟这样被王本山张本山忽悠。
12、相信，刘志军部长告诉过王勇平先生，申请人在1月9日寄给他和铁道部的批评建议专函里，早已明确"启动实名制购买火车票的具体措施之一是：在定票、购票、检票进站（不是验票，验票工作统一确定由车厢乘务员负责）时，均无需查验购票人或乘车人的身份证明。核验乘客身份工作由车厢乘务员负责"。
而且，王勇平先生也很清楚"实行实名制，除了售票这一道程序外，还有进站上车查验这道程序。在售票这道程序，我们可以动员社会力量参与，比如多种方式售票，增加代售点，问题不大"。
真不知王勇平先生为何还要不顾八荣八耻地瞎说"难度主要在于进站上车查验这道程序。以北京西站与首都机场为例，如果实行实名制，铁路车站也必须提供足够的站场和候车面积，也就是说，建筑面积要是现在面积的32.9倍以上，甚至更高，因为客流量比民航更大。这还不算人工成本及其他的因素。因此，实名制不能解决一票难求，实际上也无法推行"？
13、相信，刘志军部长也告诉过张曙光先生，申请人在1月9日寄给他和铁道部的批评建议专函里，早已明确"启动实名制购买火车票的具体措施之一是：在定票、购票、检票进站（不是验票，验票工作统一确定由车厢乘务员负责）时，均无需查验购票人或乘车人的身份证明。核验乘客身份工作由车厢乘务员负责"。
真不知张曙光先生为何还要不顾八荣八耻地瞎说"春运这个时候我们如果实行实名制，是增加了中间环节的工作量。北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人，北京西站每五分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名旅客左右，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果我们对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，我们每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。车站容积是有限的，24小时中车站的人流很满，如果在这个时候售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。客流比较大的时候，一旦引发了拥挤、踩踏事件，后果不堪设想"？
八、申请人坚定地认为：
1、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
必须时刻把"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害群众"放在心上。
必须真诚倾听"上亿受害群众要求推行票务公开、启动实名购票、切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象"呼声。
必须真实反映"上亿受害群众要求推行票务公开、启动实名购票、切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象"愿望。
必须真情关心"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害群众"疾苦。
必须多为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害群众"办好事、办实事。
2、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
权必须为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害国民"所用。
情必须为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害国民"所系。
利必须为"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害国民"所谋。
3、铁道部作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
必须把"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。
4、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
必须坚持问政于"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"；
必须坚持问需于"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"。
必须坚持问计于"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"。
必须坚持以"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"为本。
必须要以解决"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"最关心最直接最现实的利益问题为重点。
5、铁道部及各地铁路局作为以全心全意为人民服务为执政宗旨的人民政府的行政机关，
凡是得"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民"的民心的事情；
凡是顺"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民的"民意的事情；
都要竭尽全力去做。
凡是失"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民的"民心的事情；
凡是背"饱受刘志祥这类铁路腐败倒票利益集团以票谋利导致的春运一票难求之苦年年不得不苦求人情高价火车票的上亿受害人民的"民意的问题；
都要雷厉风行去改。
6、中国如今并不是毛泽东家、邓小平家、江泽民家的，中国更不可能是胡锦涛家温家宝家的，
把所有事都交压到胡温身上自已站到旁边当看客坐享其成，就好象业主们把全小区所有与见利忘义唯利是图侵害小区全体业主公共利益的无良开发商及无良物业交锋拼搏的事都压到业委会主任副主任身上自已袖手旁观站到旁边当看客坐享其成一样，凭良心说，对小区业委会主任副主任，对胡温，也真太不公平。
其实，中国是所有出不了国办不了移民或不想出国不想办移民的普通中国人共同的家，中国更是所有出不了国办不了移民或不太想出国不太想办移民的普通中国人的后代共同的家园。
所以，如果发现职司国家公权的政府执法部门的执政者没有尽职尽力及时维护社会的正义和公平，确实，如温家宝总理所言"所有出不了国办不了移民或不想出国不愿办移民的国人，在危机面前，每一个人都应该挺身站出来，勇敢负起责任"。
因为，
我们本人、我们的亲人、我们的家人，和所有出不了国办不了移民或不太想出国不太愿办移民的同胞一样，
其实正是中国社会的公平正义和中国社会稳定发展进步的受益人！
因为，
我们的孩子、我们的家族晚辈，和所有出不了国办不了移民或不太想出国不太愿办移民的同胞的后代一样，
其实正是中国社会是否公平正义和中国社会能否稳定发展进步的利益攸关者！
只要，我们的政府官员都能真心实意地从一点一滴一件一件事实国计民生的小事实事做起，和人民群众共克时艰齐心协力共建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
只要，我们国家的经济能健康有序地持续科学发展下去。
只要，我们国家的民主法治能得到有效落实。
只要，我们国家司法行政机关里贪官污吏的恶行能受到有效约束。
只要，自由平等宽容博爱精神能真正融入公务员和多数国民的心灵。
我们的人民，
就一定能安居乐业！
我们的祖国，
就一定能更加繁荣昌盛！
我们的国家，
就一定能更快赶上西方民主法治现代文明发达国家！
九、《中华人民共和国宪法》第二条规定" 中华人民共和国的一切权力属于人民"。
《中华人民共和国宪法》第四十一条规定" 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利"。
2008年3月，胡锦涛同志在再次当选为国家主席后表示"诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作"，胡锦涛同志道出了问题的关键就是"人民监督"。
十七大要求"保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权"、"完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度"。
联合国秘书长潘基文呼吁大家为克服全球性的腐败威胁作出贡献；他强调,反腐倡廉不仅是政府和金融机构的事,也是每一个人的事。
联合国今年提出的反腐败行动口号是"你的反对有效"！
《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行。
《中华人民共和国政府信息公开条例》中已有如下明确规定：
1、行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
2、行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
3、行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的。
4、公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
5、行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
6、公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
7、 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
8、申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
9、行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
10、行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
11、行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。
12、政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
13、公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
14、行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本条例规定的其他行为。
十、综上所述，
身为中华人民共和国的13亿国家主人之一，
为略尽自已作为一个中华人民共和国公民"对国家的民主法治、对民族的未来前程、对社会的公平正义、对自身的合法权益、对子孙后代的生存环境 "理应担负起的13亿分之一的责任，
1、申请人特此依法申请铁道部公开"对一直以来实行火车票实名制的呼声，铁路部非常重视，也进行过认真研究，结论是实名制并非解决买票难问题的灵丹妙药，不符合铁路的实际情况，实行起来弊大于利"的这一份"铁道部关于火车票实名制的专题研究报告"全文。
2、申请人特此依法申请铁道部公开"铁道部第一次作出不实行火车票实名制这一行政决定的时间"。
3、申请人特此依法申请铁道部公开"自2004年春运至今，铁道部共作出了几次不实行火车票实名制的行政决定"。
4、申请人特此依法申请铁道部公开"自2004年春运至今，铁道部所作出的不实行火车票实名制行政决定的全文"。
5、申请人特此依法申请铁道部公开"自2004年春运至2009年1月14日，历年春运铁道部关于铁路火车票源应如何分配的规定的全文"。
6、申请人特此依法申请铁道部公开"自2004年春运至2009年1月14日，历年春运铁道部关于铁路春运期间窗口售票占票源比例应该是多少的规定的全文"。
7、申请人特此依法申请铁道部公开"自2004年春运至2009年1月14日，历年春运铁道部关于铁路春运期间分配给党政机关的票占票源比例应该是多少的规定的全文"。
8、申请人特此依法申请铁道部公开"自2004年春运至2009年1月14日，历年春运铁道部关于铁路春运期间分配给旅游公司等合同订票户的票占票源比例应该是多少的规定的全文"。
9、申请人特此依法申请铁道部公开"自2004年春运至2009年1月14日，历年春运铁道部关于铁路春运期间铁路票务应该如何公开的规定的全文"。
10、申请人特此依法申请铁道部公开"铁道部具体是何时才知道真正的票贩子最大最顶端的票贩子个人获利最多高达数千万元的票贩子就是象刘志祥这类有权控制火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票，有权直接控制配票室电脑。有权通过配票室把持计划配票大权，有权控制票务中心主任——计划室——配票室的腐败铁路贩票牟取暴利官员"？
11、申请人特此依法申请铁道部公开"2006年春运至2009年1月14日，铁道部每年具体都采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败官员控制火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票牟取倒票暴利问题"？
12、申请人特此依法申请铁道部公开"2006年春运至2009年1月14日，铁道部每年具体都采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败贩票官员通过配票室把持计划配票大权贩票牟取暴利的问题"？
13、申请人特此依法申请铁道部公开：2009年铁道部规定实施的"一是进一步挖掘运输潜力，扩大运输能力，停短开长、停货保客，大力挖掘车辆潜力，扩大旅客列车输送能力。优化运力资源配置，实现有限能力利用的最大化。根据客流情况和不同地区的客流特点，进一步优化临客开行方案，提高临客的开行效率和输送能力，并大力组织开行学生和民工专列。二是努力改进售票服务工作。最大限度地发挥车站窗口售票作用，除学生和民工团体票外，其余票额全部在铁路客票网上发售，主要客站做到24小时不间断售票。三是提高站车服务质量。进一步明确服务标准，规范服务行为。高度重视绿皮车、临时旅客列车服务质量，保证采暖、给水、照明、门窗、座席、卧具等服务设施齐全，保证每趟列车有水、有电、有广播、有采暖。四是严厉打击票贩子。铁路公安部门加大对票贩子的打击力度，净化售票环境。加强对售票窗口的控制，对各大站和临时售票场所的售票窗口，指派民警把守，防止票贩子反复排队套购车票。采取技术手段，防止票贩子利用电话订票渠道套取车票。组织专人对网络进行全天候监控，严厉打击票贩子网上倒票。严肃售票纪律，要求售票员当班时严格遵守"四不准"作业纪律，即不准代卖代买车票，不准抢票占票，不准带现金手机上岗，不准售票桌内存放个人物品; 规范退票标准和作业程序，严格执行退票有关规定，对退票过程实施严格监管; 加大对售票的监控检查力度，及时发现和纠正各种违法违章售票行为; 对违反规定的售票人员调离岗位，对以票谋私的人员严厉查处，并且要追求相关领导的责任。 五是全力确保春运安全。进一步加大"三品"查堵力度，对旅客携带品实行件件检查，坚决把危险品堵在站外车下。严格落实防火防爆措施，坚决杜绝火灾、爆炸事故的发生"这五点措施中；有哪些是2004至2008年春运时铁道部并没有规定要求实施的新措施？
14、申请人特此依法申请铁道部公开2006年铁道部针对"春运期间全国上亿铁路旅客在铁路及代售窗口买不到火车票但这上亿旅客最终却又都能在票贩及铁路关系户手里买到人情高价火车票"这一客观事实采取了什么与2005年不同的具体措施？
15、申请人特此依法申请铁道部公开2007年铁道部针对"春运期间全国上亿铁路旅客在铁路及代售窗口买不到火车票但这上亿旅客最终却又都能在票贩及铁路关系户手里买到人情高价火车票"这一客观事实采取了哪些与2006年不同的具体措施？
16、申请人特此依法申请铁道部公开2008年铁道部针对"春运期间全国上亿铁路旅客在铁路及代售窗口买不到火车票但这上亿旅客最终却又都能在票贩及铁路关系户手里买到人情高价火车票"这一客观事实采取了哪些与2007年不同的具体措施？
17、申请人特此依法申请铁道部公开2009年春运开始之日起至2009年1月14日期间"北京至广州、广州至北京、北京至上海、上海至北京各车次所有不属于国家秘密的售票信息。
包括但不仅限于：（1）、此车次的火车卧铺票总数是多少张？硬卧铺票总数是多少张？座位票总数是多少张？可售站票总数是多少张？（2）、此车次中的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？（3）至发车前20分钟止，已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票中实际使用了多少张？尚未使用的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？（4）、此车次中放入票库销售的车票总数是多少张？其中软卧铺票是多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？站票是多少张？（5）、至发车前20分钟止，此车次中已售给平日合作关系较好的单位、有业务往来的客户、旅行社、宾馆等合同订票户的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？（5）、至发车前20分钟止，此车次中已售给学生团体票订票户农民工团体订票户的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？（7）、此次列车发车前20分钟的售票电脑系统终端原始数据——与此次列车相关的电脑售票原始记录清单。（8）、此次列车发车前20分钟售票系统终端数据形成的此次列车乘车人数清单。
18、申请人特此依法申请铁道部公开2009年1月15日至2009年1月25日期间"北京至广州、广州至北京、北京至上海、上海至北京各车次所有不属于国家秘密的售票信息。
包括但不仅限于：（1）、此车次的火车卧铺票总数是多少张？硬卧铺票总数是多少张？座位票总数是多少张？可售站票总数是多少张？（2）、此车次中的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？（3）至发车前20分钟止，已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票中实际使用了多少张？尚未使用的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？（4）、此车次中放入票库销售的车票总数是多少张？其中软卧铺票是多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？站票是多少张？（5）、至发车前20分钟止，此车次中已售给平日合作关系较好的单位、有业务往来的客户、旅行社、宾馆等合同订票户的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？（5）、至发车前20分钟止，此车次中已售给学生团体票订票户农民工团体订票户的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？（7）、此次列车发车前20分钟的售票电脑系统终端原始数据——与此次列车相关的电脑售票原始记录清单。（8）、此次列车发车前20分钟售票系统终端数据形成的此次列车乘车人数清单。
19、申请人特此依法申请铁道部公开2009年2月1日至2009年2月5日期间"北京至广州、广州至北京、北京至上海、上海至北京各车次所有不属于国家秘密的售票信息。
包括但不仅限于：
（1）、此车次的火车卧铺票总数是多少张？硬卧铺票总数是多少张？座位票总数是多少张？可售站票总数是多少张？
（2）、此车次中的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？
（3）至发车前20分钟止，已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票中实际使用了多少张？尚未使用的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？
（4）、此车次中放入票库销售的车票总数是多少张？其中软卧铺票是多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？站票是多少张？
（5）、至发车前20分钟止，此车次中已售给平日合作关系较好的单位、有业务往来的客户、旅行社、宾馆等合同订票户的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？
（6）、至发车前20分钟止，此车次中已售给学生团体票订票户农民工团体订票户的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？
（7）、此次列车发车前20分钟的售票电脑系统终端原始数据——与此次列车相关的电脑售票原始记录清单。
（8）、此次列车发车前20分钟售票系统终端数据形成的此次列车乘车人数清单。
20、申请人特此依法申请铁道部公开铁道部关于"车站严格控制卖超员票。比如说，你这个站只能卖100张，谁超出了，追究谁的责任。二是如果我这个车站已经超员了，就要通知下一站：你那一站不能再卖票了，你也不能超计划组织旅客上车了，不能加剧列车超员状况。是谁造成严重超员的，相关领导和人员将受到责任追究和纪律处分"这一规定的全文。
21、申请人特此依法申请铁道部公开铁道部关于造成严重超员的相关违规领导和人员将要受到怎样的责任追究和纪律处分的规定全文。
22、申请人特此依法申请铁道部公开铁道部关于相关领导和人员违规造成列车超员的行为出现后对相关受害旅客应该承担哪些责任的规定全文。
申请人：
中华人民共和国公民 李劲松
（北京市忆通律师事务所 主任律师）
提交申请时间： 2009年2月6日
附二
铁道部
010-51890812 北京市海淀区复兴路10号 100038
北京铁路局
010-51822211 北京市海淀区复兴路6号 100860
武汉铁路局
027-51125540 湖北省武汉市武昌区八一路2号 430071
上海铁路局
021-51222150 上海市天目东路80号 200071
广州铁路（集团）公司
020-61322159 广州市中山路151号 510088
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