2012年10月编辑：青芒 发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月：湖南老人被强拆人员殴打烧成重伤及南通老人因强拆跳河自尽；媒体评论：镇政府何以敢为县领导家人强拆。嗣后，中共召开十八大 “拆迁受害人”渴望幸福生活。看看国外，地产的土地产权形式则90％以上为永久业权、世代相传。本月拆迁与征地暴力指数：“高++”，两张暴力标。
一、典型事件与报道
1、湖南湘潭市六旬老人自焚被烧成重伤生命垂危
据新华网报道，湖南湘潭市10月18日通报，该市14日自焚村民石干明烧伤面积达93%，正在抢救中。公安机关已对擅自拆除行动主要责任人杨柳实施刑拘，并已控制向雨清、冯常胜等人。岳塘区城建局分管副局长沈海棠明知拆除行动未经许可，却没有及时制止，存在监管不力等问题，目前已被岳塘区纪委立案调查。
2012年10月14日中午，湘潭市岳塘区宝塔街道办事处云峰村（云峰社区）发生一起自焚事件。为阻止自家房屋被强拆，53岁村民石干明用汽油淋身自焚，被烧成重伤，目前生命垂危。
（来源：新华网、财经网
详见：http://politics.caijing.com.cn/2012-10-18/112206314.html）
2、广东省潮安县华二村大批村民政府前集会请愿
民生观察工作室2012-10-19消息：今天上午，广东省潮州市潮安县华二村大批村民来到潮安县政府前集会请愿，有现场村民说人数达一、二千人。据现场一位村民告诉本工作室，大家今天到政府主要是因为广东省委第二巡视督导组进驻潮安县进行督导工作。
相民们闻听后认为这是一个陈情申冤的好机会，他们想向督导组反映他们村土地大量被政府、村干部和开发商肆意侵占，农民未获得合理补偿的情况。今年4月20号村民们就去过潮州市政府，要求政府帮助清查村里土地被多占64.5亩等问题，结果问题没解决村民还遭殴打。
今天村民们另外还反映9月22日夜，潮安县防暴警察夜袭华二村打伤村民的事。（防暴警察夜袭广东省潮安县华二村 老太婆差点命丧黄泉http://msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15851）
到发稿时为止，潮安县政府现场已聚集了大批警察，广东省委第二巡视督导组拒绝接见现场村民。
以下是现场图片：
（来源：民生观察网
详见：http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15949）
3、南通：崇川区强拆、成肇居老人跳河自尽
2012年10月19日崇川文峰街道解放�五组62岁老人成肇居逼得在市政府门口跳河自尽。南通市崇川区，为了贯彻执行区委付书记、区长葛玉芹的指示，《加大拆迁力度，喜迎十八大召开》，被拆迁户被逼无奈，为了保护自己家人的生命与财产的安全扔出汽油瓶，吓退暴徒，因此，而被刑拘。还有一位62岁的老太太被逼上了绝路，在市政府门口跳河自尽，幸亏抢救及时，才挽回老人家的一条性命。真不知道南通市崇川区的“公仆”们，还要把多少人逼上绝路？
（来源：博讯
详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/10/201210240034.shtml）
4、河南沁阳企业家强占土地，指使黑社会入室爆炸、残害百姓
河南沁阳企业家任太平的永威公司非法强行占地；强迫虎村村委会废止土地承包合同，村民对其违法行为不满；他便雇用黑社会人员殴打村民；将村民刘小六、王海水、马小朋、刘国军、陈小引等多人打伤；更有甚者，任太平竟然指使人在靳小爱家放置爆炸物实施爆炸，致使村民夜晚不敢出门，严重扰乱虎村的社会治安。
国家与村民签订的土地承包合同30年期限，截止今年还有13年期限，按《土地承包法》任何组织和个人无权废止农民的土地承包合同。因此，在任太平的个体公司与政府勾结，违法大量征占土地时，部分村民拒绝同意他们的征地及补偿标准。任太平的公司不顾国家规定，强行占地，雇用黑社会人员威胁村民，无故开除几家在永威公司工作的人员，见不怕威胁，便雇用打手夜里闯入民宅，殴打持不同意见的村民。村民刘小六、王海水、马小朋、刘国军、陈小引等人先后被打伤。任太平每天派七八个人去马小朋家骚乱，使其不能正常生活。
2012年6月16日晚上10点左右，任太平雇用俩个歹徒，手持钢管，闯入村民陈小引家，对其毒打，然后坐一辆白色面包车扬长而去。经医生诊断，陈小引两腿粉碎性骨折，至今还不能走路。2012年8月26日深夜两点左右，任太平竟然指使歹徒在村民靳小爱家放置爆炸物，实施爆炸；幸亏当夜靳小爱家中无人，才躲过一劫。针对任太平的暴行，村民纷纷向当地公安机关报案，却不见立案查处。任太平凭借个体公司，非法占地捞钱，贿赂有权人，成了不受法律约束的人,使虎村人人自危，生活安全无保障。
被打村民按照法律规定逐级找信访部门反映问题，遭到重重阻拦，已经威胁到生命，中国存在这样的不公没有人管，对于反映的问题不予解决，官商勾结，天理难容。
（来源：博讯
详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/10/201210031214.shtml）
5、河南南阳宏悦房地产公司雇凶200余人强拆殴打住户
9月27日，河南省桐柏县城关镇派出所西100米原金凤小区居民王玉兰等7户居民因阻止开发商强拆，结果遭到南阳宏悦房地产开发商雇凶殴打，致使多人受人，其中一人胳膊被砍伤缝了数十针，目前王玉兰和这位伤者还在桐柏县第一医院住院治疗。随后居民连续报警三次，但警察到场后开发商并未撤离。临近中午12点多，警察第三次离开后，开发商开始疯狂暴力强拆，多名居民遭到殴打，一位居民胳膊被刀砍伤，王玉来头部被打手拳脚相加致伤。在被打的同时，一个打手边打边扬言：“谁再阻拦，晚上小心点......”。
事发后，村民拨打110，其中两名行凶者被带往城关镇派出所接受调查，但直到今天也未有任何调查结果。王玉兰说，前两天家人去派出所询问调查结果及要求行凶者赔付医疗费用等事宜，派出所工作人员则回复长假期间无法找有关责任人。
2006 年，桐柏县政府在未补偿及安置到位的情况下，将居民的宅基地及周围一百多亩土地卖给了南阳宏悦房地产开发有限公司，当时该公司允诺支付政府8000万购地款，而6年过去了，居民却未拿到赔付款。王玉兰告诉本网，他们多位住户有合法的土地使用证、房产证。他们也曾向政府多次反映诉求，但至今没有得到任何部门的处理结果。
（来源：维权网
详见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/10/200.html）
二、分析与评论
1、新京报：镇政府何以敢为县领导家人强拆？
近日，网传河南信阳一县领导家人建房后，想让邻居给其房子让地儿。在协商未果后，镇政府竟带百余人强拆邻居院墙，并打伤邻居八旬老母。对此，事发地信阳市�河区吴家店镇负责人回应：确实对违建村民的房子进行了强拆，当事一方也确实是县领导的家人，但该领导并不知情。
尽管吴家店镇负责人一再强调，县领导本人并不知情，事情都是镇政府主动去做的，但是，熟悉国情民情的人都知道，这样的事情，县领导知情不知情并不重要，只要有“县领导”这个符号，就足以驱动下面的诸多官员和机构为之辛苦忙碌了。更何况，这样的“小事”，也根本用不着县领导主动暗示乃至直接要求，作为下属机构，理应为领导的乡亲父老服好务，解除后顾之忧。很有可能，甚至这位县领导的家人也未必主动要求镇政府做什么，只是囿于由来已久的惯性和悟性，镇政府自己硬要贴上去表现而已。其目的，可能是为了讨好领导，也可能是为了获得预期的利益而预作的风险投资。而赌注，就是百姓的民生、国家的法律，还有官员的良知。
凡此种种，其实也是一种丑陋的官场痼疾，即在镇政府官员意识中，只有县领导的权威，并无小百姓的权益；只见县领导老父亲种菜的愿望，却不顾百姓家院墙的完整。这样的镇政府，这样的基层官员，又何谈为民众谋福祉。
（来源:新京报 详见：http://news.jxgdw.com/gnxw/1926885.html）
2、大赦国际发报告聚焦中国暴力拆迁
香港 — 国际人权组织-大赦国际（又译国际特赦组织）10月11日在香港发布的人权报告指出，在中国，因为征地引起的暴力强拆与暴力抗争事件日益增多。大赦国际呼吁中国政府采取措施缓解争端。
这份85页的报告指出，中国地方当局在与房地产开发商的可疑交易中，通过征地和卖地来试图抵消巨额债务，各地的暴力强制征地拆迁事件在过去几年间日益增多。大赦国际促请中国政府对此采取行动。
*民众为中国发展付出昂贵代价*
*残暴的强拆与激烈的抗争*
*无力的法律面对有力的强拆*
大赦国际为撰写这份题为《坚守家园-中国成千上万的人面临暴力征地拆迁》的报告，在中国多个省份采访了多名被强拆的受害者、律师、住房权活动人士和有关方面的专家学者。
中国政府公开承认强占强拆问题的严重性。总理温家宝曾在一次会议中说，现在普遍存在的问题是“乱占农民耕地，而农民有意见，甚至由此引发群体性事件”。
但是，大赦国际高级研究主任达克沃斯在发布会上说，中国在执行法律方面仍有不足。强征强拆受害者向大赦国际的调研人员表示，他们不会去法院解决强征强拆问题，因为他们认为依靠法院解决不了问题。
大赦国际说，由于中国的法院缺乏独立性，这让那些试图挑战征地拆迁或者争取补救的人几乎没有得到正义的希望，律师也因为害怕后果而不愿意受理受害人的案件，结果导致一些人在无法寻求法律帮助的情况下诉诸暴力。
（来源：美国之音
详见：http://www.voachinese.com/content/china-forced-eviction-20121011/1524457.html）
三、民间行动与倡议
中共召开十八大 “拆迁受害人”渴望幸福生活
10月7日上午，北京是一个难得的好天气，蓝天白云、风和日丽，就在这灿烂的阳光照耀下，北京的39名 “拆迁受害人”，来到海淀区巴沟韩颖家，举办了“拆迁户维权研讨会”。
北京的著名维权人士野靖环主持了这次研讨会，有30位“拆迁受害人”发言，每人用3分钟时间，用简短的语言讲述了自己在“拆迁”过程中受到的侵害和维权的经历。今天到场的维权者中，有的已经维权14年，有的才几个月。在个人的发言结束后，又针对“怎样依法维权”进行了专题讨论。对拆迁维权常用的“信息公开”“行政复议”“行政诉讼”等法律程序进一步明确。通过交流，大家都明确了具体的维权方式方法，增强了“依法维权”的信心和决心。研讨会结束后，“渴望幸福生活”的拆迁受害人以韩颖家的房子为背景合影。
（来源：参与 详见：http://canyu.org/n61034c6.aspx）
四、官方动态
五年来中国查处违法违规强拆问题1480个
新华网北京10月17日电（记者：赵超周英峰）记者17日从中央纪委监察部获悉，截至目前全国查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人。
十七大以来，中国各地区各部门重点围绕解决征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护等损害群众利益的突出问题开展问责。
2011年，监察部对吉林长春、湖北枣阳等地11起强拆致人伤亡案件进行调查，给予57人党纪政纪处分和问责处理，移交司法机关处理31人，并将其中6起案件以中办、国办名义在全国通报。
在国土资源管理领域，深入开展查处土地违法违规案件专项行动，给予党纪政纪处分3733人，移送司法机关处理2393人。
据统计，十七大以来，中央巡视机构共向中央呈报巡视情况报告80份、专题报告6份，向中央及有关部门提出意见建议225条，向被巡视地区和单位提出意见建议470条，向纪检监察机关移交反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索318件。
（来源：新华网 详见：http://news.xinhuanet.com/legal/2012-10/17/c_113405622.htm）
五、法律法规介绍
基本农田征用审核须知
(一)许可各类：审核
(二)实施许可主体：台州市农业局
(三)实际审查机构：台州市农业技术推广总站
(四)法律依据：《基本农田保护条例》、《浙江省基本农田保护条例》
(五)申请对象：企业和其他经济组织、公民个人、一般社会主体
(六)申请条件：
1、国家和省人民政府批准立项的能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址，确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，应当经省人民政府审核同意后，报国务院批准。其中涉及占用蔬菜生产基地的，报省人民政府审核前，应当征得省农业行政主管部门的同意。
2、建设项目占用基本农田经依法批准后，当地人民政府应当依法修改土地利用总体规划和基本农田保护规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。补充划入基本农田工作由省人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门监督实施和验收。
(七)应提交材料：
1、计划主管部门批准的立项文件。
2、用地计划指标文件。
3、建设用地规划许可文件。
4、建设用地项目呈报说明书。
5、具国家规定资质单位勘测的项目征地放样图件和基本农田区位图。
6、补充基本农田方案、区位图。
7、经所在地县(市、区)主管部门审核同意上报的《浙江省征用基本农田审核意见表》。
8、征用和补充的基本农田地力评估文件。
(八)办理程序：
1、提交(六)中规定的全部资料，当场或五日内审核提交资料，符合后即受理;资料不全或不符合规定的，一次告知申请人需要补正的全部内容。
2、由实施许可单位指派二名以上的工作人员到申请项目的区位进行现场勘查、核实。
3、作出书面行政许可决定。
(九)办理期限：自受理之日起二十日内办理完毕
(十)收费标准及法律依据：不收费。
（来源：法律快车
详见：http://www.lawtime.cn/info/zhengdi/zhengdifangyang/201006091123.html）
六、国（域）外相关动态
海外地产的土地产权形式则90％以上为永久业权、世代相传
英国古典经济学家威廉•配第曾有名言“土地是财富之母”，美国石油大王洛克菲勒也曾经发出“美国的主要财富都来源于土地”的感慨，土地的重要性不言而喻。
土地产权则是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总和，由于国情及历史原因，世界各国的土地产权制度不尽相同。例如我国实行的是土地公有制，城市的土地属于国家所有，土地的所有权由国务院代表国家行使，农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。在中国购买房产普通住宅土地使用年限为70年，商业用地年限为50年。而海外地产的土地产权形式则90％以上为永久业权、世代相传。
国外的产权形式主要分为两种：一是永久业权，另一种为租借权。永久业权是指当购买一套别墅时，在产权证上所登记内容为土地的边界、面积及土地范围内所有物业的产权拥有者，无使用及租用年限限定；如购买的是一套公寓，业主所购买的不仅仅是此项物业，还包括此房产所占这块土地上1/N的不可分割的永久产权和此套房产所在的空间永久使用权。这两种产权证书均由专业的测量师出据报告，并由政府房产局颁发产权证。
土地租借权又分为两种：一种是有年限的租借权，土地契约中明确表明租借期限，每年租金多少，及是否有续约权。另一种是无限的永久租借权，此形式多发生在土地位置相当罕有地块上，原有的大业主希望卖了土地后，以后每年仍有一定的固定收入。租借人每年均须依租约付一定的土地租金，从而永远拥有此土地使用权。所以实际上这类永久租借地与永久业权土地意义上区别不大。
（来源：人人网 详见：http://blog.renren.com/share/247650794/4269459907）
七：本月拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和数据，2012年10月拆迁与征地暴力指数评定为：“高++”，两张暴力标。
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民生观察维权工作室刘飞跃
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