民间组织评议中国新五年计划对艾滋病相关人权的影响
北京爱知行研究所
2012年10月12日发布
2010年12月，中国国务院发布《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》，2012年1月，发布《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》。这是中国出台的第三个国家艾滋病五年行动计划。2012年10月12日，北京爱知行研究所就此进行评议，希望我们在五年计划开始之际即关注其政策走向及其对人权的影响。该研究主要根据已经发布的政策文件和媒体披露的一些法律案件信息。
我们注意到，中国遏制与防治艾滋病新五年计划的出台主要背景有：部分地区和人群疫情已进入高流行状态，艾滋病传播方式更加隐蔽；国际援助资金的缩减与终止；维稳机制下政法系统介入对艾滋病患者的管理与控制等。
报告收集整理了2011——2012年各地政府新出台的艾滋病防治工作相关法规政策中的大量地方条款：关于艾滋病检测“知情不拒绝”原则、伴侣告知、故意传播艾滋病责任条款、重点公共场所服务人员体检规定、监狱艾滋病防治规定等。
我们观察到，《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》出现了一些令人担忧的情况，已经导致或可能导致严重的人权侵害，例如：艾滋病检测实名制和缺乏知情同意原则，“扩大监测检测覆盖面”严重侵犯人权；打击卖淫嫖娼政策和公共场所服务人员健康体检政策互相矛盾；打击政策不能回应“性传播已成为主要传播途径”的现实。
北京爱知行研究所认为，在一个人口众多和越来越开放的世界里，中国社会需要学会和个人打交道的方式来处理艾滋病相关的个人行为和艾滋病防治工作。我们需要学会通过教育和与个人协商的方式来鼓励人们拒绝危险的性行为，或采纳安全的性行为。提供性的教育，和人们协商安全的性行为，需要一个基于自愿、尊重和对个人而言安全的社会环境。
我们呼吁，艾滋病防治工作应当基于人权理念与公共卫生准则。报告最后部分对国家卫生部等有关部门和艾滋病工作民间组织分别提出建议，希望通过对政策文件和实际情况的分析对艾滋病防治工作有所裨益。欢迎同仁与我们一起完善该报告，共同监督政府部门落实相关法律政策，推动公共卫生工作的透明发展。
报告全文阅读&下载链接：
Word版：https://www.box.com/s/h9rljwzj0qspjfb5ya4z
PDF版：https://www.box.com/s/7ttmpxbrctfn88rclut4
目录：
前言.... 1
一、过去10年政策、法规和计划回顾.... 4
二、新五年计划和新政策.... 7
（一）政策出台背景... 7
（二）积极的发展... 7
（三）令人担心的发展... 9
（四）老调重弹... 10
三、令人担心的政策发展.... 12
（一）艾滋病检测实名制和缺乏知情同意原则，“扩大监测检测覆盖面”严重侵犯人权... 12
（二）打击卖淫嫖娼政策和公共场所服务人员健康体检政策互相矛盾... 19
（三）打击政策不能回应“性传播已成为主要传播途径”的现实... 25
四、好事可能变成坏事.... 32
五、政策建议.... 35
给全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、国务院防治艾滋病工作委员会和卫生部的建议： 35
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北京爱知行研究所
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