各位朋友：
20年前，我国在云南省瑞丽发现艾滋病流行，为我国发现最早的艾滋病流行。20年过去了，我一周前（9月23日）在昆明给大学生讲艾滋病课，非常吃惊。当询问有多少学生在中学里接受艾滋病教育，大概有20%的学生举手；当询问有多少学生在大学里接受艾滋病教育，也有大约20%的学生举手。《教育部、卫生部关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》2002年就发布，2006年艾滋病防治条例以法律形式对学校艾滋病教育予以规定，并明确艾滋病宣传教育职责的法律责任。相关文件，参见附录。
想请教大家，是否可以通过法律途径追究教育主管部门或相关部门的责任？如果大家有很好的行动建议，希望可以公开讨论。
万延海
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附录：艾滋病防治条例相关条款
《艾滋病防治条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
第十三条 县级以上人民政府教育主管部门应当指导、督促高等院校、中等职业学校和普通中学将艾滋病防治知识纳入有关课程，开展有关课外教育活动。
高等院校、中等职业学校和普通中学应当组织学生学习艾滋病防治知识。 第五十三条 县级以上人民政府卫生主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行艾滋病防治宣传教育职责的； 第五十四条 县级以上人民政府有关部门未依照本条例规定履行宣传教育、预防控制职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教育部、卫生部关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知 |
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| 法规分类 > 法律法规 > 中央法规 > 部委规章及文件 > 国务院组成部门 | | 【法规名称】教育部、卫生部关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知 | | 【颁布部门】教育部/卫生部 | 【法规文号】教体艺〔2002〕5号 | | 【颁布日期】2002-05-28 | 【实施日期】2002-05-28 | | 【是否有效】 有效 | 【效力级别】规范性文件 | | 【批准部门】 | 【批准日期】 | | 【失效日期】 | | |
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【全文】 教育部、卫生部关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知 教体艺〔2002〕5号
为了贯彻落实国务院办公厅印发的《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001-2005)》(以下简称《行动计划》)，教育部于去年印发了《教育部关于贯彻落实〈中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001-2005)〉的意见》(教体艺[2001]8号)，对初中以上学校开展预防艾滋病健康教育工作提出了明确的要求。不少地方教育行政部门按照教体艺[2001]8号文件精神，结合当地的实际情况对该项工作进行了统一部署，许多地区已开始在学校实施预防艾滋病健康教育工作，并取得了初步成效。
在学校开展预防艾滋病健康教育是预防和控制艾滋病在我国传播与流行的重要措施。党和国家领导人十分重视在学校开展预防艾滋病健康教育。最近，李岚清副总理又专门批示要对青少年进行艾滋病防治知识教育，并强调这件事很重要，若青少年都有这方面的知识，防治艾滋病的工作即可事半功倍。为落实批示精神，进一步推动学校预防艾滋病健康教育工作的开展，规范学校预防艾滋病健康教育工作，确保国务院批转的《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998-2010年)》(以下简称《中长期规划》)和《行动计划》对大中学校提出的工作目标和任务落到实处，特提出如下要求：
一、各地教育、卫生行政部门要切实提高对预防与控制艾滋病工作重要性的认识，要从中华民族兴衰、社会发展的战略高度，从推进全社会精神文明建设的高度来认识开展学校预防艾滋病健康教育工作的重要性和必要性。尚未对该项工作进行部署和安排的地方，省级教育行政部门要尽快将教体艺[2001]8号文件精神传达到地、市、县级教育行政部门及大中学校，并按照教体艺[2001]8号文件精神，逐级制定开展学校预防艾滋病健康教育的工作计划和安排，保证工作部署到位。
二、要从今年秋季起，逐步在所有普通中学、中等职业学校、高等学校全面开展预防艾滋病健康教育。各地教育行政部门和学校应按照《学校预防艾滋病健康教育基本要求》(见附件)，将预防艾滋病健康教育纳入学校教学计划，落实初中、高中、大学学段预防艾滋病健康教育的教学内容和时间，通过课堂教学、专题讲座、播放多媒体教学片等多种形式开展预防艾滋病健康教育，使学生了解预防艾滋病相关知识、增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力，培养其健康的生活方式。同时，要充分发挥各有关部门、机构和社团组织的协同作用，提高预防艾滋病健康教育的效果。也要注意将学校教育与社区预防艾滋病宣传教育工作有机结合，通过学生把相关知识传递给家庭以及社区其他成员，以带动社区预防艾滋病健康教育工作的开展。
三、卫生行政部门要积极配合教育行政部门开展学校预防艾滋病的健康教育工作，为教育行政部门和学校提供各类技术支持和服务，包括为教育行政部门和学校提供有关预防艾滋病健康教育的信息资料，协助培训预防艾滋病健康教育的师资，指导学校预防艾滋病健康教育工作的开展，承担部分预防艾滋病健康教育的专题讲座任务等。
四、为解决基层学校缺乏预防艾滋病健康教育资料的问题，保证学校预防艾滋病健康教育的开展，教育部、卫生部组织有关专家对现有预防艾滋病健康教育工作的师资培训教材、教案、科普读物、光盘等进行了审读(看)，从中筛选出部分适合学校需要及适合初中、高中、大学学生阅读和观看的教学辅助材料供各地和学校选用(见附录)。各地教育行政部门和学校要充分利用这些教学辅助材料，对教师进行辅导和培训，提高教师在预防艾滋病健康教育方面的能力以及对学生进行宣传教育，提高学生抵御艾滋病侵袭的能力。
五、加强预防艾滋病健康教育工作的检查督促工作，确保各项措施的落实。各级教育行政部门应按照工作计划和安排，定期对学校开展预防艾滋病健康教育情况进行检查与督促。教育部、卫生部将于今年下半年对部分省(市)学校预防艾滋病健康教育工作的情况进行抽查，并对抽查结果进行通报。检查的主要内容包括教育行政部门对学校预防艾滋病健康教育工作的部署情况，学校开展预防艾滋病健康教育的措施落实情况，学生掌握预防艾滋病知识的情况。国务院防治艾滋病性病协调会议办公室也将于2002年对各地区、各部门贯彻落实《中长期规划》和《行动计划》的情况以及2002年工作指标完成情况进行检查督促，作出评估，并向国务院报告。
学校预防艾滋病健康教育基本要求
一、教学目的
1.确认识艾滋病、性病。
2.增强预防艾滋病、性病自我保护意识和能力。
3.培养学生健康的生活方式。
二、教学要求
1.了解艾滋病、性病的基本概念及其危害。
2.了解艾滋病、性病的传播途径。
3.掌握预防艾滋病、性病的方法和措施。
4.减少歧视，正确对待和关爱艾滋病病毒感染者与艾滋病病人。
5.了解获取相关信息、寻求帮助的相关途径和机构。
6.了解我国预防和控制艾滋病、性病的相关政策与法规。(高中以上学段)
三、教学内容
(一)初中学段
1.性生理发育知识和卫生保健常识。
2.什么是艾滋病病毒(HIV)，艾滋病(AIDS)和性病(STD)。
3.艾滋病国内外流行现状、趋势及其对个人、家庭造成的危害。
4.艾滋病、性病的主要传播途径和不传播的途径。
5.预防艾滋病的方法和措施：
(1)珍爱生命，远离毒品。
(2)增强抵御不良行为和侵犯的能力，提高生活技能。
(3)不去无行医执照或无消毒措施的街头诊所、美容所等场所打针、输液、扎耳朵眼、纹身等。
(4)不与他人共用牙刷、牙签、剃须刀及有可能刺破皮肤、黏膜的日常生活用品。
6.不惧怕、不歧视艾滋病病人与艾滋病病毒感染者。
7.了解我国获取相关信息、寻求帮助的途径和机构。
(二)高中学段
在初中学段的基础上，强化和增加以下内容：
1.与青春期性生理发育相关的心理健康知识与责任感教育。
2.艾滋病对家庭和社会的危害(重点在对家庭所带来精神打击、经济压力、家庭的破裂；对人类社会造成的劳动力损失、生产率的降低、社会发展倒退等)。
3.艾滋病病毒感染者与艾滋病病人的区别，艾滋病病毒感染的"窗口期"和"潜伏期"。
4.与无偿献血有关的知识。
5.毒品的危害，吸毒与艾滋病。
6.如何判断是否感染了艾滋病病毒。
7.预防艾滋病的方法和措施：
(1)在与异性交往中，自尊、自爱、增强自我保护意识，对自己负责、对他人负责。
(2)学会拒绝的技能，避免婚前性行为。
(3)需要输血时，避免输入未经检验的血液及血液制品。
8.同情、关心艾滋病病毒感染者及艾滋病病人，反对歧视行为。
9.了解我国预防和控制艾滋病的相关政策与法规。
(三)大学学段
在高中学段的基础上，强化和增加以下内容：
1.与预防艾滋病、性病相关的伦理道德教育及法制教育。
2.深入了解艾滋病、性病的国内外流行趋势及其对人类社会发展造成的危害。
3.艾滋病、性病的主要临床表现。
4.无偿献血知识。
5.预防艾滋病的方法与措施：
(1)自尊、自爱、关心他人，有责任感。
(2)树立健康观念，遵守婚姻、家庭的文明道德规范。
(3)拒绝婚前性行为和非婚同居。
(4)避免不必要的注射，避免使用消毒不严格的注射器、口腔器械及手术器械。
(5)了解安全套在预防艾滋病、性病中的作用，知道安全套的正确使用方法。
6.关爱、帮助艾滋病病人及艾滋病病毒感染者。
7.了解我国预防和控制艾滋病的相关政策与法规。
8.积极参与艾滋病预防宣传教育活动。
四、教学形式与方法(参考)
1.中学阶段
与相关学科教育结合，将有关预防艾滋病健康教育知识渗透到思想品德、生物课、体育与健康、综合实践活动等课程中。
利用专题讲座、主题班会、同伴教育、校园广播、墙报板报、知识竞赛等多种形式开展预防艾滋病教育。
2.大学学段
利用选修课、专题讲座、同伴教育、网络教育、校园广播、报刊专栏、知识竞赛、咨询活动等形式进行预防艾滋病宣传教育。
预防艾滋病健康教育教学辅助材料 1.预防艾滋病宣传教育知识要点卫生部疾病控制司编
2.预防艾滋病学校健康教育教师培训教材教育部体卫艺司编
3.预防艾滋病学校健康教育多媒体师资培训教材教育部体卫艺司卫生部疾控司编
4.艾滋病离你远吗--青少年预防艾滋病性病读本教育部体卫艺司卫生部疾控司编
5.预防艾滋病学校健康教育卡通读本教育部体卫艺司编
6.预防艾滋病学校健康教育教案汇编教育部体卫艺司编
7.警惕艾滋病VCD教育部体卫艺司预防艾滋病师资培训基地
北京大学儿童青少年卫生研究所
中国科学技术协会声像中心联合制作
8.飘动的红丝带VCD--预防艾滋病大型公益文艺晚会主办单位：卫生部中宣部教育部
文化部国家广电总局
中国卫生科教音像出版社出版
9.无偿献血科普片
中国卫生科教音像出版社
北京市海淀区献血办公室联合制作 |
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★★北京益仁平中心http://www.yirenping.org★★公益法律人http://www.gyflr.org
★★北京忆通律师事务所（李劲松律师，李苏滨律师）http://www.bj580.com
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