【权利:4338】 云南省红河州市已经出现因‘毒驾’被注销驾驶证的案例

 昨天(9月6日)开远地区一同伴因为《关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知》这项政策的实施，以及自己的驾驶证刚好有一项科目考试之前没有通过，所以特意到红河州交警支队去提交检审证明、补考时被告知：其2012年8月21日在某地吸食毒品被****公安机关派出所抓获，故将其定为吸毒成瘾未戒除人员，把他的驾驶证强行注销了！后该同伴到*****派出所询问，并让其提供当天对自己吸食毒品的详细经过、抓获证明、尿检证明照片以及当时为什么没有把自己送往强制隔离戒毒所等、理由给予相应的解答时，派出所又不能给予相应的回应！为此，派出所最后不得公开对其同伴进行道歉，并且开具有效的相关证明给该同伴，同时又提供相应的有效证明，证明该同伴已经戒除毒瘾多年，并且一直未发现有复吸的经历。该同伴再次到红河州交警支队提交这些相关证明，交警部门在得到派出所提供的这一切相关的、具有法律效应的证明后，才对该同伴做出"让其到红河州交警支队进行补考，在补考通过后答应对其恢复其驾驶证使用权！
       对此事件的发生，发现一个问题："就是交警部门在需要注销某过往成瘾者的驾驶证时，需要对其是否成瘾做出一定的鉴定，在不能正确鉴定与判断的前提下，交警部门就会胡乱的给成瘾者扣上一些无端的罪名，让其平白无故的变成吸毒成瘾未戒除人员！"就像昨天发生的这个案例一样，让已经戒除毒品多年的过往成瘾者，在一夜之间又被带上吸毒人员的帽子；这样无形中也让许多已经戒除毒瘾多年的过往成瘾者、隐私被暴露在大庭广众之下，同时、驾驶证也就被这顶妄为添上的罪名而被注销。对于这样的做法，我们的同伴给予强烈的鄙视！在此、强烈的希望交警部门在鉴定某过往成瘾者是否属于吸毒成瘾未戒除人员时，需慎重的调查、并根据有关部门提供真实有效的相关证明后，再来注销其驾驶证！
       对于毒驾注销驾驶证的这一政策，并不是要100%的否决掉这种做法，它和酒驾有着相同的危害，尤其针对吸食新型毒品的这些成瘾者，采取这种做法也是为了保障社会安全和吸食者个人安全的角度出发的，但是希望在执行这项政策与行使权利的同时，先确定持有驾驶证的驾驶人员，是否真的是吸毒成瘾未戒除人员、或者在驾驶过程中被确定为、已经吸食了国家违禁的属于毒品范畴内的毒品的前提下，再来吊销其驾驶证，这样的执法过程才能真正的服众！同时、也才能得到国民的大力支持！但是如果交警执法部门(公安部门)、仅仅只凭曾经有过吸毒史这样的过往经历就来鉴定为吸毒成瘾未戒除人员的话，那就是在太过于牵强了！这样等于一棒子打死一群人，对于这样的做法是合理的！个人认为它也是不受国民拥戴与支持的！但愿政府部门能尽快协调，整理出一套相对应的措施，来执行《关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知》这一政策的实施！
 
 
                                                                                                                                                     转发开远同伴提供的信息



 
 
 
 
 
云南省红河州爱康工作室   秦罡
个人电话：15987379606
工作室电话：0873-2159334
工作邮箱及MSN：ynhhqin@hotmail.com
个人邮箱：ynhhqin@gmail.com
QQ：877400065
工作室地址：云南省红河州个旧市工人村29幢102号（云锡第一冶炼厂122幢102号）
邮政编码：661000
    我需要戒毒，但不需要现在的戒毒模式，
    我需要治疗，但不需要高昂的治疗费用。
    我也是人，请不要给予我另类的歧视眼光，
    我想生存，请给予我一份空间能自由呼吸。
 
   



 

---

From: ynhhqin@hotmail.com
To: chinarights@googlegroups.com; ghartmann@asiacatalyst.org; aidscarecn@gmail.com; li.dan@dongjen.org; manchuriansun@hotmail.com; china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com; chinaaidsgroup@googlegroups.com; china-plwha@googlegroups.com; shop7977@yahoo.com.cn; ngo-action@googlegroups.com; liuyige201@gmail.com; kit.chan@ahrc.asia
Subject:
Date: Sat, 8 Sep 2012 10:49:07 +0800

 昨天(9月6日)开远地区一同伴因为《关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知》这项政策的实施，以及自己的驾驶证刚好有一项科目考试之前没有通过，所以特意到红河州交警支队去提交检审证明、补考时被告知：其2012年8月21日在某地吸食毒品被****公安机关派出所抓获，故将其定为吸毒成瘾未戒除人员，把他的驾驶证强行注销了！后该同伴到*****派出所询问，并让其提供当天对自己吸食毒品的详细经过、抓获证明、尿检证明照片以及当时为什么没有把自己送往强制隔离戒毒所等、理由给予相应的解答时，派出所又不能给予相应的回应！为此，派出所最后不得公开对其同伴进行道歉，并且开具有效的相关证明给该同伴，同时又提供相应的有效证明，证明该同伴已经戒除毒瘾多年，并且一直未发现有复吸的经历。该同伴再次到红河州交警支队提交这些相关证明，交警部门在得到派出所提供的这一切相关的、具有法律效应的证明后，才对该同伴做出"让其到红河州交警支队进行补考，在补考通过后答应对其恢复其驾驶证使用权！
       对此事件的发生，发现一个问题："就是交警部门在需要注销某过往成瘾者的驾驶证时，需要对其是否成瘾做出一定的鉴定，在不能正确鉴定与判断的前提下，交警部门就会胡乱的给成瘾者扣上一些无端的罪名，让其平白无故的变成吸毒成瘾未戒除人员！"就像昨天发生的这个案例一样，让已经戒除毒品多年的过往成瘾者，在一夜之间又被带上吸毒人员的帽子；这样无形中也让许多已经戒除毒瘾多年的过往成瘾者、隐私被暴露在大庭广众之下，同时、驾驶证也就被这顶妄为添上的罪名而被注销。对于这样的做法，我们的同伴给予强烈的鄙视！在此、强烈的希望交警部门在鉴定某过往成瘾者是否属于吸毒成瘾未戒除人员时，需慎重的调查、并根据有关部门提供真实有效的相关证明后，再来注销其驾驶证！
       对于毒驾注销驾驶证的这一政策，并不是要100%的否决掉这种做法，它和酒驾有着相同的危害，尤其针对吸食新型毒品的这些成瘾者，采取这种做法也是为了保障社会安全和吸食者个人安全的角度出发的，但是希望在执行这项政策与行使权利的同时，先确定持有驾驶证的驾驶人员，是否真的是吸毒成瘾未戒除人员、或者在驾驶过程中被确定为、已经吸食了国家违禁的属于毒品范畴内的毒品的前提下，再来吊销其驾驶证，这样的执法过程才能真正的服众！同时、也才能得到国民的大力支持！但是如果交警执法部门(公安部门)、仅仅只凭曾经有过吸毒史这样的过往经历就来鉴定为吸毒成瘾未戒除人员的话，那就是在太过于牵强了！这样等于一棒子打死一群人，对于这样的做法是合理的！个人认为它也是不受国民拥戴与支持的！但愿政府部门能尽快协调，整理出一套相对应的措施，来执行《关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知》这一政策的实施！

                                                                                                                                                                                                                           转发开远同伴提供的信息

 
 
 
 
 
云南省红河州爱康工作室   秦罡
个人电话：15987379606
工作室电话：0873-2159334
工作邮箱及MSN：ynhhqin@hotmail.com
个人邮箱：ynhhqin@gmail.com
QQ：877400065
工作室地址：云南省红河州个旧市工人村29幢102号（云锡第一冶炼厂122幢102号）
邮政编码：661000
    我需要戒毒，但不需要现在的戒毒模式，
    我需要治疗，但不需要高昂的治疗费用。
    我也是人，请不要给予我另类的歧视眼光，
    我想生存，请给予我一份空间能自由呼吸。
 
   

【权利:4330】 小文两篇

 

 

                                 龙应台为什么要换脑袋？

                    ――兼谈失败者的承担
 

                                                                       茉莉
 
                 
那是一个令网友大呼过瘾的戏剧性场面：台湾民进党立法委员段宜康在立法院质询文建会（现已升格为文化部）主委龙应台。在朝野质询对答中，段宜康咄咄逼人，毫不客气地直指问题的核心：谁要对上个世纪五十年代台湾的白色恐怖负责？
 

 

这个问题的答案众所周知，但向来伶牙利齿、词锋犀利的龙应台，居然在应答时模糊其辞、噤若寒蝉，对责任归属的追究问题回避躲闪。于是网上议论纷纷，有人说龙应台"换了位置，也就换了脑袋"，有人说："她和国民党有利益关系，乡愿使得她不敢站在正义一边。"还有人说："赏个官职就把原则和自尊都卖了。"
 
为什么曾烧过"野火"的龙应台会在道德立场上如此退缩怯懦？为什么龙应台当官后就"变脸"、丧失道德判断力？龙应台的自我言论审查所为何来？
 
对此，笔者并不觉得很奇怪。其实龙应台一直在为国民党推卸历史责任，一直不大愿意推动中国大陆的民主人权事业，这些可以从她的言行及《大江大海一九四九》一书里看到。当龙应台把一切历史罪恶都推给"结构"时，我们有必要清楚地审视，对于历史的血腥，制度结构之中的个人应当承担的责任。

 

◎ 道德判断力在"团体迷思"中丧失

发生在台湾立法院的冲突充满了言词反讽。有备而来的段宜康在大庭广众之下，拿出了龙应台的书《请用文明来说服我》，大段引述书中内容："仓惶渡海的国民党是一个对自己完全失去信心的统治者，……。"至此听众都已听清楚，作家龙应台曾把白色恐怖受害者"被诬陷、被监禁、被枪毙、被剥夺公民人权"的责任归于蒋介石治下的国民党。
 
然而，现已成为国民党政府文化高官的龙应台，却在被质询过程中，自始至终不肯承认国民党蒋介石制造白色恐怖的责任。她一味故弄玄虚："因为权力是一个个人，也是一个结构，当它是一个结构时，它就非常复杂。"这种说法比较可笑，因为照此推理，世界历史中所有的人权迫害罪行，包括德国纳粹、红色高棉和毛共，都可以把责任推到"复杂结构"上面去。
 
台湾的白色恐怖过去六十年了，龙应台还以"结构"做借口来搪塞，把简单的问题复杂化，这只能说明，她和马英九政府都想要避开国民党的历史包袱。从龙应台过去的写作内容来看，她应该是参与推动台湾实现转型正义的人，然而她却成了段宜康所说的"一个没有价值、没有担当的官僚"。
 
观察龙应台在立法院回应质询时的闪躲情况，我们可以断定，她在道德判断力上出了问题。汉娜・阿伦特认为：道德判断力是抵御邪恶的关键所在，这其实就是一种选择的能力―――对什么人保持忠诚，对什么人奉献友爱。
 
龙应台对什么人保持忠诚呢？很明显，龙应台效忠的是她为之服务的国民党。这样的忠诚，使她陷入一种"团体迷思"（Groupthink）之中。荣任高官的龙应台和国民党建立起很强的团队精神，她担心追究蒋介石的责任对国民党不利，因而放弃独立的价值判断，弃事实真相于不顾，进行自我言论审查。
 

  
 ◎ "以失败者为荣"的承担在哪里？

 

基于这种团体迷思，龙应台早就热衷于塑造国民党失败的"正面的意义"。在《大江大海一九四九》一书里，龙应台言辞铿锵地抒情道："我，以身为'失败者'的下一代为荣。"笔者身为留在大陆的国民党子女，清楚地知道，当年兵败大陆的国民党，领袖精英们抛下我家父辈等残渣余孽在大陆任人宰割，自己逃去台湾去偏安一隅。他们有何荣耀可言？
 
于是有学者帮龙应台出面分析，说龙在《大江大海一九四九》一书中有个隐匿命题，即1949年国府的失败与台湾以后开出的自由民主新价值的关系。这种逻辑完全是牵强附会。试问：难道国民党非要经历这样的大失败才愿意开出民主？如果他们打赢内战就不搞民主了？事实上，那场失败使国民党在五十年代更趋于专制，甚至酿成白色恐怖。按照孙中山先生生前的设计，国民党早该在1934年进入宪政时期，而蒋经国直到1985年在台湾民主运动的压力下，才启动宪政改革。
 
除了半个多世纪的延误之外，在台湾实行这种宪政改革还并不包括孙中山先生所指的大陆地区，这就是说，国民党至今没有兑现他们在大陆实行宪政的承诺，而马英九政府更不太情愿承担推动中国民主化的义务。当年越海逃亡的那一群人，曾经谴责"共匪"邪恶，誓言反攻大陆。如今中共邪恶依旧，而台湾的国民党人及其子女却不经思考不经讨论，把当年的价值观和志节一股脑儿扔到海里，一个个争先恐后地跨海过去拥抱熊猫。
 
龙应台就是这一代缺乏承担的国民党后代的典型。六四后很多中国作家的书被禁、人被囚，被逼逃亡，曾责怪"中国人为什么不生气"的龙应台，对北京屠夫的罪行却并不很"生气"，因为北京给她长期提供了台湾没有的巨大出版市场和丰厚版税。当时旅居欧洲的龙应台，不愿参加欧洲的六四纪念活动，她在六四后仍然是大陆官方文联作协尊贵的座上宾。
 
1999年六四10周年时，一批中国国内的女性作家、学者冒着风险，以母亲的名义草拟了一封致六四遇难者母亲的信，她们恳请在"中国梦"里长大、被人誉为"自由民主旗手"的龙应台参与签名，却遭到龙应台冷淡的拒绝，此信因此被搁置下来。历年来，包括笔者在内的一些中国异议作家多次指责龙应台回避批评大陆的做法，龙应台才在压力之下，于2004年发表了一篇《谁，不是天安门母亲？》的文章。
 
到今年六四届满23周年时，当上文化部长的龙应台再也不愿做名义上的"天安门母亲"了。她拒绝对六四问题表态，并振振有辞地解释说：自己现在已经不是作家，而是身为背负两岸文化谈判重任的政务官，政策决策者要"有勇有谋"、"全方位思考"。她坚定地认同这个道理："换了位子一定要换脑袋。"
 
尽管留学美国并在欧洲生活多年，政务官龙应台的思维方式，继承的还是中国传统政治文化中的权术谋略、善变与犬儒。她不能理解哈维尔在《政治与良心》一文阐述的思想："根植于政治最深的是道德"，"政治不再是权力和操弄的技术，不再是对人类进行控制的技术或是相互利用的艺术，而是寻求和获得有意义的生活，以及保护和服务人类的一种方式。"
 

 ◎ 《大江大海》自利性的叙述方式

 

如前所述，目前在台湾的"中国国民党"是未曾履行其对中国的承诺的失败者，是失去理想没有应许的失败者。然而龙应台却在撰写那一段失败的历史时，以她的团体迷思，采取一种对国民党有利的叙述方式，掩盖国民党的内战责任，塑造国民党人在苦难中的坚忍辉煌。在《大江大海一九四九》一书中，这种自利性质的叙述方式表现出如下特点：
 
第一，不做价值评断，不追究责任，缺少反省。对于《大江大海》这本书，龙应台明确地告诉读者："我没有任何兴趣或者意图去做任何历史的价值判断"，"我不想谈历史是非"。龙应台还自豪地说，她的书在台湾人那里已起到"集体疗伤"的作用。
 
这就奇怪了。如果对人的伤口不做病因分析，仅凭一些描述抒情文字热敷一下，伤者就立即痊愈了？事实是，迷信自己温柔文字疗效的龙应台，不愿也无能去厘清内战的责任，因为她所效忠的国民党和共产党一样，同样要为那场内战承担责任。而龙应台既有维护国民党的团队精神，也不想要招惹对她比较友好的中共当局。
 
在龙应台笔下，国共内战中人们的伤口像血红的花一样被展示出来，但那些花仿佛都是无根之花、无因之果。这种口述史只是完成选择性照相式的的任务，由于没有思考和反省，其记录缺乏深度和精神内涵。
 
第二，有悲剧却没有悲剧意识，对共产党强权的幼稚期盼和媚俗的眼泪。龙应台说："我相信，如果你会看见敌人的伤口，你就不会拿起枪来对着他。"笔者不禁感慨，难怪龙应台把自己比喻成"闯入大兴安岭的小红帽"，因为她似乎真的相信童话故事，天真幼稚的小红帽把恶狼当作仁慈的外婆。国共内战中那么多惨烈的杀戮，共产党在镇反时杀了多少放下武器的国民党人，难道都没有看见对方的伤口？而龙应台认为，只要北京领导人看了她的书，了解了对方的伤口，那么他们就会变成"一个胸有丘壑，有远景的领导人"。
 
于是新的童话就产生了。因为有了龙应台的这本书，战争的流血被止住了，昔日作战的双方惺惺相惜地拥抱到一起。龙应台把自由社会和共产党专制制度的根本冲突，以展示伤口的温馨动人的方式，轻而易举地化干戈为玉帛，令我们感动得想要流泪。在昆德拉看来，面对极权不发问不对抗就是"媚俗"。昆德拉还认为，媚俗会唤起两行并流的感动的眼泪，第二行眼泪"与全人类一起感动"，这"才使媚俗成为媚俗"。
 

◎ "小红帽"不谈受害者的另一面

第三，一味美化其父辈、为国民党推卸战争责任。"小红帽"的可爱在于，她不但相信她的文字魅力能够感动北京领导人，更强调她的父辈是战争中的无辜牺牲品。龙应台因此睁大天真的眼睛发问："谁欠了他们的人生？"
 
在1949年渡海迁台的200万大陆人中，龙应台选择的一批人做例子，来揭开那一代战争难民"隐忍不言的伤口"。龙应台说："我选择了'庶民'作为主角。"但书中的一大堆"庶民"有着显赫的名声，例如马英九、朱经武、白先勇、林百里、钱穆、余英时、梁安妮、程介明、席慕蓉等等。这些著名人物的家族故事，显然对新书的促销帮助不小。
 
《大江大海》志在为那一代逃亡台湾的难民诉说他们颠沛流离、困顿挣扎的故事，这个题材本来有可写之处。但是，擅长描绘抒情而不讲伦理逻辑的龙应台，只哀伤于昔日的年轻人"被国家那个大机器吸进去"，呈现出他们被时代践踏、污辱和伤害的场景，而完全回避事实真相的另一面。
 
不能否认的另一面真相是：龙应台笔下的很多人，既是那场残酷战争的受害者，也是主动参与战争的加害者，他们参与建构了残害自己的社会环境。那些难民即使逃亡到了台湾，也还是高人一等的统治者。
 
这一面的真相，可从《大江大海一九四九》的缘起――龙应台的父亲龙槐生的故事中看到。龙槐生出身于穷得丁当响的湖南农家，当他来到杭州绸布庄的小姐应美君面前时，他已经是"穿着笔挺的呢料警官制服"的宪兵队长了。是谁让这位湖南人时来运转、趾高气扬？国民党的宪兵队长是干什么的？那个爱戴黄金首饰的美君小姐为什么会嫁给他？稍有社会常识的人都不会认为，他们在帮国民党打内战时完全是无辜的被动的受害者。
 
还是西方人比较诚实。德国作家格拉斯在17岁时加入希特勒的"党卫军"，他在晚年时写出那段经历，说："一切都是自己的选择，不能以'是别人将我们引入歧途'为借口。"这就将作为主体的个人与历史总体联系起来，正视其中的"共犯结构"，而不是一味渲染个人悲情，浅薄地把一切责任都推给国家和历史。
 
从《大江大海》到立法院质询，我们看到新任文化部长龙应台一脉相承的思路与作为：以国民党一党的团队精神，偏向性地选材和阐述，把中国历史事件的一切责任推给体制结构。我们常说，政治扭曲人性，其实不美好的政治也会扭曲头脑。现在龙应台已经进入台湾权力高层、并准备与中共进行文化谈判，我们不能不注意，这位缺乏历史承担、丧失道德判断力的政务官，会给海峡两岸带来什么。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－

原载香港《开放》杂志2012年九月号      瑞典茉莉―新浪博客网址： http://blog.sina.com.cn/u/2354541040

 

                       激情之罪，还是孤独之过？                                         

                             ――读萨巴多的《隧道》
 

                                                                          茉莉
 
 
俄国作家陀斯妥耶夫斯基曾说："我们都是从果戈理的《外套》中走出来的。"在拉丁美洲文学繁荣时期，那里的作家也可以说：我们都是从萨巴多的雨披下爬出来的。曾获塞万提斯文学奖的阿根廷作家艾�士多・萨巴多（Ernesto Sabato）于去年四月去世，瑞典人立即重译出版了他的第一部经典作品《隧道》(El túnel)。
 
我读瑞文译本读得慢，便找来台湾允晨文化出版的中译本看。经典就是经典，高品质的经典值得人们长久的咀嚼。我很想知道的是：半个世纪过去之后，评论家们对这部名作有了哪些新的认识？
 
早先的西方评论家，例如欧洲文学大师托马斯・曼和加缪等，曾把《隧道》誉为存在主义的经典之作，认为该作品有法语文学超现实主义的色彩。还有评论家认为此书有侦探小说的味道。而现在，瑞典的书评家有了新的看法。他们认为，这部辉煌的小说写的是人性的阴暗面，是关于爱之激情造成阴森和恐怖的故事。
 
强烈的爱之激情造成对社会的威胁，这个问题自古以来就有作家涉及。从莎士比亚到斯特林堡，很多作家都在他们忠实于生活的作品中，得出令人惊讶而沮丧的结论：凡是放纵自己激情的人，几乎都走向崩溃和死亡。在最坏的情况下，他们的家庭也因此毁灭。
 
萨巴多的《隧道》情节简单而离奇：画家哥斯岱尔在画展上遇到一个陌生女子，他发现那个女子是唯一理解他的艺术的人，于是闪电般地爱上了她。画家疯狂地寻找和追求，那个叫做玛丽亚的女子终于成了他的情人。在短暂的甜蜜过后，画家开始猜忌起来，玛丽亚不但有丈夫，似乎还有别的情人。强烈的嫉妒和妄想导致走火入魔，最后，绝望的画家唯一的解决方案，就是拿起刀子杀死玛丽亚。
 
这样一个黑色畸爱的悲剧故事，使瑞典评论家认定，萨巴多把"危险的激情"这类文学主题发展到最可怕的高度。在他们看来，这个文本再次证实了原始爱欲的暴烈野蛮之性质。《隧道》一开头就是画家的自白：我，就是杀死玛丽亚的那个画家。这与莎士比亚笔下的奥塞罗有相似的狂暴激情："我先杀了你，然后再爱你。"
 
然而，文学文本总是大于评论家对文学的解释，它甚至大于作家的主观意图。细读小说我们就会发现，《隧道》不完全是一个关于疯狂激情的故事，它更是一个孤独的个人的故事，其中，孤独才是激情走向疯狂之源。
 
在尚未遇到玛丽亚之前，画家在他的一幅画上画了一帧小小而遥远的景致：一片寂寥的海滩，一个注视着大海的女人。他说他想要呈现的，是焦虑而绝对的孤独。处在这种心理绝境下的画家，一旦他发现一个能够与他产生共鸣的女人，他便不顾一切地要抓住此人，强烈地渴望通过与此人结合来摆脱孤独。
 
如果只是情欲，那么画家可以从其他女人身上找到安慰。然而，他和玛丽亚的爱情不仅是欲望的释放，更是孤独的释放，性的结合只是摆脱孤独的一种形式。但作为两个独立的个体，他们之间只存在过短暂的身心合一。不久，画家就发现玛丽亚另有情人。
 
单纯的嫉妒并不能导致杀人，真正的凶手是孤独。画家心中对孤独的恐惧是无边无际的，他形容说："就像把一辈子的钱押在一个数字上的那种恐惧。"他害怕重新落入孤独与虚无的绝境，于是他用生命来捍卫他的爱情，毁灭玛丽亚也毁灭自己。
 
孤独是一条长长的漆黑的隧道，走不出隧道的画家终于酿成令人惊心动魄的血案。企图使两人世界成为一个相互取暖的孤岛，期待一支旋律融人另一支旋律而产生永恒之美，这个看起来不大的愿望，却是人类难以企及的。只要一方转过身去，另一方的世界就此崩塌。
 
人类终极的孤独状态似乎无法改变，但拥抱世界的艺术家们，会在他们爱恋的小世界里打开一扇窗户，和大宇宙相通，纳入更多的景致，吹进温暖的风。
 
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
原载台湾中国时报 2012-06-03   瑞典茉莉―新浪博客网址： http://blog.sina.com.cn/u/2354541040

【权利:4329】 爱知行发布《维吾尔人法律和人权信息资源手册》

请帮助转发！本手册适用于中华人民共和国境内其他少数民族运用法律和人权机制的情况。

维吾尔人法律和人权信息资源手册

北京爱知行研究所 编
2012年8月

目  录
关于本手册    1
维吾尔人要学会用法律和人权机制维护合法权益    2
一、基本的法律概念    4
二、公民基本权利    6
（一）公民参与政治生活方面的权利和自由：    6
（二）公民的人身自由和信仰自由    7
（三）公民的社会、经济、教育方面的权利    9
（四）公民文化方面的权利    13
（五）婚姻家庭生活    15
三、我国法律援助制度    16
四、国家艾滋病预防、治疗、关怀和权益保护法规政策    18
五、国际人权机制    20
（一）关于国际人权机制的基本概念    20
（二）国际人权条约    23
（三）中国所签署的各项公约下载地址    25
（四）其它机制    25
附件1：    27
1. 国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知    27
2．世界人权宣言    29
3. 经济、社会、文化权利国际公约    34
4.公民社会团体参与监督中国履行国际人权公约    42
5.联合国人权机制相关文件    44


关于本手册

自2006年开始，北京爱知行研究所在城市的流动维吾尔人中开展各类健康项目。初期，我们的工作重点是直接走进社群，进行有关艾滋病等传染病的预防教育、救助晚期艾滋病患者、帮助社群获得暂住证、租房、美沙酮治疗等信息。2010年，我们发布了第一个研究报告《维吾尔流动人口在城市的健康、居住及其他人权报告——以北京市的流动维吾尔族为例》，此报告得到很多关心维吾尔人权益人士的认可，并以不同的形式转载发布。与此同时，我们编写了维汉双语的艾滋病知识手册，制作分发了类似的扑克牌，并组织有关毒品和艾滋病相关的工作坊、座谈会，发布各类保护这一边缘群体权利的呼吁信，积极吸收及培养一些维吾尔年轻人加入疾病预防干预工作行列……

然而，最近在网上热议的星巴克拒绝新疆籍或维吾尔人事件，让我们再次认识到利用相关的国内法律法规、国际人权法和人权保护机制来维护权益的重要性。尽管这将是一个相当漫长的过程，但我们相信只有一步一步地开始，才可以在更广、更深的层面维护大家基本的权益。仅将此手册作为合法维权行动的一小部分，献给所有生活在社会边缘、但依旧积极谋生的人们，献给那些敢于挑战陈旧体制的公民行动者们。

我们向所有参与本手册编写、积极提供意见反馈的工作人员和网友深表感谢！这份手册的发布离不开他们对维吾尔社群、维吾尔人员发自内心的关怀。做为初稿，本手册不免存在很多不足之处，需要修改。对此，我们会积极征集和虚心接受来自广大专家朋友的指正和反馈。我们将在本手册发布一个月内接受反馈和指正意见，请发邮件至 aizhixing2012@gmail.com 并抄送 uyghuraction@gmail.com。您的关注是对我们工作的莫大支持。

为谢 ！


                                         北京爱知行研究所

新浪微盘下载链接：
 "维吾尔人法律和人权手册（2012年8月版）.doc" http://vdisk.weibo.com/s/bWc6A
"维吾尔人法律和人权手册（2012年8月版）.pdf" http://vdisk.weibo.com/s/bWcep

Google文档下载链接：

维吾尔人法律和人权手册（2012年8月版）.doc
https://docs.google.com/open?id=0B-WnyTEyRlrOWThyOXI0TGdKNlU
维吾尔人法律和人权手册（2012年8月版）.pdf
https://docs.google.com/open?id=0B-WnyTEyRlrOLTFpcDJ2bVJiVEE
维吾尔人权报告.doc
https://docs.google.com/open?id=0B-WnyTEyRlrOcEhGakRyUF9pdnc


--
北京爱知行研究所
电话：010-88142132
爱知行动  LOVE KNOWLEDGE ACTION
http://www.aizhi.co/
Twitter: @azxing

--
★★《权利》电子邮件网络非常鼓励具有行动力的文章供大家分享和引起支持！
 
1，所有帖子没有注明"不可转载"的，一律可以转载；转发本邮件成员文章，请注明：转自《权利》http://groups.google.com/group/ChinaRights
2，《权利》公共发言，请发电子邮件到 ChinaRights@googlegroups.com
3，订阅，请发邮件到 chinarights-subscribe@googlegroups.com
4，要退订此论坛，请发邮件至 ChinaRights-unsubscribe@googlegroups.com
5，群发邮件，慎重发言，文明用语，切忌只言片语不明不确！
6，备份查询：http://chinarights2.blogspot.com

【权利:4328】 中国拆迁与征地观察（第15期）本月暴力指数"高++"

2012年8 编辑：青芒     发布：民生观察工作室

 

 【编者按语】：本月，河南发生两起跳楼、自焚身亡事件；嗣后，福建被强拆冤民在市政府门前举牌；湖南已启动征地拆迁检查。评论：抗强拆老人“自主性坠亡”背后的反思。看看国外，美国以公平市场价格为补偿标准及英国安置拆迁户是政府职责。本月拆迁征地暴力指数评定为高++。

 

一、典型事件与报道

 

1、 河南：老人抗议强拆政府楼顶跳楼身亡

 

8月22日，扶沟县练寺镇大蒲村63岁老汉因不满当地政府的强征强拆，在镇政府跳楼身亡，而学校被拆后，小学生只好在危房里上课;而8月27日凌晨，扶沟县吕潭乡将该乡尚村岗村即将收获的40多亩地庄稼推毁，众农民在跪在乡长办公室讨要说法，乡镇府竟然不知“以租代征”属于违法征地行为!

　　练寺镇大蒲村位于扶沟县南约5公里，交通发达，村民以种大棚蔬菜为生。该村部分房屋已经北拆迁，包括2004年建成的小学也被拆除，数百亩耕地已经被推毁，即将收获的花生、玉米、棉花等庄稼铲除后，散落在泥土里。

据了解，8月上旬，扶沟县练寺镇开始在大蒲村搞新型农村社区建设，但是对被拆迁房屋不进行补偿，对占用的耕地也是每亩地只补偿800元钱的青苗费。遭到很多人反对。而63岁的村民朱中洲在紧邻村庄的耕地里建有塑料大棚，种的是蔬菜。原本认为花费几万元建的大棚，在这次征地和拆迁中政府会对他补偿高一点，没有得到镇政府同意。8月22日，朱中洲再次到镇政府找领导反映，然而第二天家人才接到通知说，朱中洲在镇政府跳楼了，正在现医院抢救，待家人赶到医院后，朱中洲已经不行了。据了解，事后，镇政府愿意赔偿朱中洲家人20万元。在练寺镇镇政府办公室，一杨姓副镇长说，朱中洲事件系个人意外事故，构不成伤害案件，镇政府无行为过错不承担赔偿责任。

8月27日半夜，吕潭乡尚村岗村民正在地里看西瓜，被一阵阵及其轰鸣声吵醒，该村民随后起床发现路边停靠了很多轿车和面包车，一些铲车和推土车正在推毁附近的庄稼，该村民赶紧将情况反映给了拥有被毁耕地的老百姓。然而由于乡政府带领了近百人，村民感到现场时也无法阻止乡政府的行为，在争执过程中，多名村民被打伤，村民只有眼睁睁看着自家庄稼被推毁。直至乡政府带领的的参与毁地的人员慢慢减少，村民才得以将其中一辆铲车扣了下来，而派出所两辆警车停在路边不管不问。

8月29日，记者在练寺镇采访时，扶沟县委一李姓科长不耐烦的表示，“你该写写，该发发，这个事儿到最后也不会处理人。”

（来源：人民网  详见：http://legal.people.com.cn/n/2012/0830/c188502-18873026.html）

 

2、郑州：贾敏敏抗强拆欲自焚，多位网友前往救援

 

河南郑州市被强拆户贾敏敏此刻正在拆后的废墟上抗议，欲以自焚方式抗议政府违法强拆的行为，已有多位网友陆续赶往现场救援关注。

    信息员联系到贾老师本人，听她有气无力的语气似乎很疲惫的样子，她说此刻正站在被拆的废墟上与拆迁办的人对峙抗议，现场有多名警察和两名拆迁办的工作人员。信息员劝阻她不要采取极端行为，对方只说不能多聊否则手机会被抢然后匆忙挂断电话。

    据了解，2001年6月622日，贾敏敏在没有得到任何补偿协议及收到拆迁通知书的情况下遭到政府的强拆，强拆后政府仍没有给予补偿和安置，事后贾老师向多单位反映无果，后又到北京上访，至今也没有得到处理结果。两年前，贾敏敏老师在被拆的废墟上搭建窝棚居住，并采取“非暴力”方式抗强拆，截止到今年8月她和家人已在废墟上居住了800多天。然而就在8月21日，当局政府趁贾敏敏去北京看病期间，强行将贾敏敏的丈夫、儿子、三个妹妹、两个外甥强行从窝棚里绑架带走，然后将窝棚铲平。不仅如此，在当晚有过路人因实在看不下去政府的绑架行为，便上前仗义之言，不料却遭到拆迁办工作人员的围殴，过路人被打的头破血流。

     贾敏敏今年49岁，曾是名老师，在任教期间多次被评为县级以上的劳模，因不堪承受被强拆的压力和无法专心致志的教书，两年前辞职。

    截至发稿时已有烂土豆、威廉退尔、石玉、雨声、任重道远、华春辉、王译、常伯阳等多位网友陆续赶赴现场救援，另外当地公安、拆迁办及派出所工作人员也陆续赶往现场。

（来源：维权网    详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/08/201208251811.shtml）

 

3、北京：市场遭强拆两人受伤

 

8月20早上5点多，在朝阳区小红门乡牌坊村内，乡政府对宏兴源市场进行拆除。市场方称，在此期间有8人被限制人身自由，2名市场人员被打伤。乡政府负责人说，拆房之举得到对方理解，但产权方下属公司负责人否认了这一说法。 

被拆的宏兴源市场本属于北京北齿宏源商贸公司（简称“北齿宏源公司”）。2007年，该公司将占地数十亩的房屋场地出租给北京民食社区服务有限公司，租期15年。合同未满，而市场早被列入拆迁范围。 昨天上午10点，市场将近三分之二的房屋被拆除。该市场的管理人员张先生称，晚上公司安排6人值班，在办公楼内外分别负责守门、巡逻等工作。清晨5点半，百余名穿迷彩服的联防人员突然涌入市场。“他们冲进来，喊着‘你别动’，很快把我们的手给扭住，不让我们出去，手机也全部收缴了。”据了解，北齿宏源公司也有两名值班人员被限制人身自由。 

（来源：京华时报

 详见：http://epaper.jinghua.cn/html/2012-08/27/content_1119048.htm）

 

4、河南：村民抗议建高尔夫场在指挥部楼上自焚身亡

 

8月27日上午，湖南张家界原特警队长龚厚钦、张家界城管局副局长龚厚钦在新浪微博上实名曝料： 湖南张家界武陵源宝峰居委会八组廖光和，因抗议当地在建的一高尔夫球场项目，从该高尔夫场的指挥部楼上，全身淋上汽油点火后跳楼身亡。龚厚钦称该高尔夫项 目是早前他曾举报的违建项目，因为官商利益勾结，举报一直无果。

    随后龚厚钦再次曝料，张家界武陵源当局严查向外界透露信息的知情人，并堵塞媒体渠道等，要求不得透露抗议强拆自焚身亡消息。龚厚钦表示为了维护公众利益， 一定要向外界公开此消息。德国之声拔打龚厚钦电话，始终处于无法拔通状态；德国之声与武陵源宝峰居委会联系，工作人员证实此事正在处理中，等待上级政府统 一对外宣布消息，也证实暂名为“绿锦休闲园”的高尔夫球场项目目前进展到拆迁阶段，但德国之声目前尚未与当事人家属取得联系。

（来源：德国之声中文网 

 详见：http://www.dw.de/dw/article/0,,16195722,00.html）

 

5、江苏：灌云官员十万元雇刃民军队征地 引发流血冲突

 

2012年7月31日 9时左右，灌云县暴力强征领导小组实施经过长期策划的侵占陆庄村民宅基地第二轮闪电行动终于开始了！。

    一霎时，晴空万里迅速变得阴气逼人，从摘去牌照的数辆车上跳下来几十个壮年男子，接着是残疾人和妓女。失去家园被“安置”在漏雨的灌云县陆庄小学校舍中拆迁户大吃一惊：

不好，鬼子的部队来抢地了。消息迅速传开，村民不约而同冲向圈地现场，他们来不及带上防身家伙，不顾生命安危，冲向企图霸占他们宅基地的政府官员组织起来“刃民军队”。

    这批刃民军队来不及吃完军用罐头，便从车上拿出一捆统一规格木棒（传是2010年灌云县拆迁陆庄指挥部购置）冲向保家护地村民，顿时，打砸声、哭骂声、流氓怪叫声响彻云霄。紧接着乡干部厉金万铿锵有力下达总攻命令：往死里打！这支没有穿解放军服装的刃民军队向护地村民发起更强烈的攻击，企图打倒护地农民。残疾人开始使用“人民解放军”最新武器——麻醉毒品射向村民。此刻现场陷入杀声震天的一片混战中。

村民一个个倒下去了，

    村民陆习陀头部血流如注……

    村民陈秀梅晕死过去了……

     报警，报警，快报警！

    关键时刻，村民还是没有忘记“人民警察为人民”。

    离现场有60秒车程的人民警察终于在零点几天时间（即第一时间赶到）“训熟”赶到现场，抢救刃民军队的“伤员”。而刃民军队的敌军——陆庄护地农民被救护车扔到灌云县医院走廊上无人问津。

    据调查，灌云县当局为了彻底强占陆庄村民宅基地，本次行动采用“引蛇出洞”的方法，他们根本不怕打倒村民，

    因为此前陆庄有2个村民被拆迁队搞死，相关官员平安无事。

    如果鬼子的友军被打伤，刃民警察就光明正大把护地村民抓起来。

（来源：博讯 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/08/201208021610.shtml）

 

6、四川：华蓥暴力强拆打伤四村民 济南强拆户求助媒体无人理

 

四川省华蓥市一户村民家星期天上午遭遇暴力强拆房屋户，被打伤的四位村民，周一还在医院住院治疗。此外，山东济南一住户家上周被强拆后，向当地各大媒体救助，处处碰壁。   

    当地双河办事处村民代表张兴兰周一告诉本台，政府对百姓的作为，已无法形容。“昨天大概是九点钟强拆了一座房子，打伤四个人。”

    记者：强拆房子的时候，屋里面的东西有没有搬出来？

    回答：没有没有，现在的政府啊，无法形容，我们老百姓根本不敢过问，过问就要被打，被打的人，我们也不敢到医院去看，因为有那些黑帮在监视，所以老百姓敢怒不敢言。现在我们当地政府都这么黑暗。   

    “昨天上午来了一两百人，有五十多人当时挖的时候，我们没有在场，他们挖完，村民打电话来，我们才去，我妹妹人没在家。”

（来源：自由亚洲电台 

 详见：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/ql2-08202012085845.html）

 

7、北京：汽车4S店遭强拆　大量零件被卖损失超百万

 

8月20日凌晨4点半，位于海淀区西北旺镇亮甲店村的北京希杰通汽车修理厂被强拆。在宿舍熟睡的10余名员工被黑衣人带离后，工人将4S店推倒。该店经理称，多辆新车在此过程中受损，大量零部件等财物被埋或丢失，损失超过100万元。对此，开发商及村委会工作人员称，昨日为搬迁最后期限，强制拆迁系履行正常程序。

　　昨天凌晨4点半，在店内宿舍楼打更的刘女士正在屋里睡觉，一阵砸门声将她吵醒。刘女士披上外套，起身走出房门查看，“当时门外站着几十人，其中一名穿黑色衣服的男子按着我的头说别动、蹲下。”随后，大约50名黑衣男子涌入宿舍楼，分别去砸寝室房门，正在熟睡的10余名员工立即被吵醒。多名员工说，黑衣男子很凶，嚷着让他们抱头蹲在地上，之后让所有人离开宿舍楼，不让穿衣服也不让拿随身物品。见对方来势汹汹，所有员工均不敢反抗，被带到离4S店约100米外的亮甲店路旁。曾有员工要求入内取东西，被对方拦在门外。

记者在一位员工的手机视频中看到，当时，天刚蒙蒙亮，几辆铲车和吊车开进4S店，后面跟着几十名拿着铁锹等工具的工人。员工小高说，强拆就这样开始了，4S店内不断传来房屋倒塌的声音。员工刘先生用手机拍摄现场时被人发现，手机立即被抢走，并强行删除拍下的资料，之后将手机还回。

据员工们介绍，被赶出宿舍后曾报警。警察赶到时，强拆已经开始，包围现场的人曾向警察出示一份文件，此后警察不再过问拆除的事，而是问大家是否丢了什么东西。

　　刘经理说，不仅如此，库房内的零配件，新车的合格证、钥匙，不是被埋就是无法找到。初步估算，店内直接经济损失至少100万元。

　　昨天下午4点左右，记者拨通亮甲店村村委会的办公电话，一名工作人员说，亮马店村东侧正在进行拆迁，4S店属于扫尾工程。8月21日，村里给4S店下发到期腾退通知，但对方一直不搬。

（来源：京华时报 

 详见：http://cq.people.com.cn/news/2012830/2012830833245296308.htm）

8、山东单县凤凰城强拆居民持红缨枪上房抵抗

 

民生观察工作室志愿者何仁2012年8月8日消息：今天，山东单县凤凰城片区拆迁继续进行中。昨天在房顶上守了一天的几户人家，今早4点钟时下房来休息，被拆迁工作队把人强行架走，立马就有机械转上去，一眨眼房子就没有。这其中有一户是粮局下岗职工刘玉万家，只老公在家，老婆昨天就去北京“递御状”去了。这时，被拆了房子的老刘被架走后不走去向，还有个别人说，这老刘有可能被砸在房子内了。

更有拆迁户还在房项上与拆迁队对抗中，从下面图片中，可见房顶上守护者身边居然有红缨枪这原始的冷兵器时代的武器。这房顶上红缨枪边的护房者，姓崔，因为自始都要求依法拆迁，反对违法对房子丈量，到现在，房子连丈量都没有。

被拆迁户说，这里居民告到中央，中央相关部门已认定这个片区的的强拆是违法。

被拆迁户打来电话说，这拆迁根本没有“协议之说”，政府方面单方面给定的补偿费用，根本无法让被拆迁者再购到房子。很多人家经这次拆迁会无房可住，就是住上房也是负债累累。

被拆迁户说，政府方面根本不走法律规定的程序，被拆迁户更没见到补偿，一声令下让搬不搬就强拆。在声势必浩大的拆迁队伍面前，拆迁户如掉进汪洋大海中的一粒沙子一样微不足道。

下面是拆迁现场的照片：

（来源：民生观察 详见：

http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15645）

 

二、分析与评论

 

1、抗强拆老人“自主性坠亡”背后的反思

 

针对网传河南省扶沟县一老人因抗议强征跳楼身亡，记者从当地有关部门了解到，经过现场勘查和法医鉴定，该村民为“自主性坠亡”，坠楼原因系不满政府强征强拆，且补偿标准过低。

　　作为弱势群体，他们的利益基础非常单薄，维权渠道也很逼仄，这就更需要公共部门着力厚待。社会正义理论认为，公共政策的制定首先应当考虑先天条件不足者即弱势群体的需要，有且只有当不公平是为了促进弱势群体的利益时，才能允许不公平存在。然而，当今社会的断裂状态却使得弱势群体生存困难。社会精英占有优厚的政治、经济和文化等资源，在社会发展中如鱼得水；而弱势群体则几乎不占有什么资源，两个阶层处于严重的资源不对等状态。尤其当弱势群体在自身利益受到侵犯而诉求无门时，心中的绝望可想而知，河南扶沟老人选择“自主性坠亡”也是对利益诉求无法得到回应的无奈和绝望。没有人愿意承受死亡的痛苦，除非有更大的痛苦超越了死亡。对于那些合法权益受到侵害而诉求无门的弱势群体来说，死虽然不易，活着却更难。

对于农村城镇化过程中出现的种种问题，公共部门不能漠视。拿建设农村新型社区来讲，政府部门要从两个方面加以重视。一是广泛征集农村居民意见，认真回应被拆迁民众利益诉求，补偿标准不能过低；二是要建立健全长效机制，大力发展公共基础设施，提升公共服务水平，对“上楼农民”的基本生活进行“兜底保障”。要知道，城镇化绝不仅仅是“农民上楼”，农民上楼后的一系列后续保障更为重要。上楼后的农民失去了耕地，如何确保他们实现就业，如何完善包括医疗、养老在内的社会保障，都是亟须解决的问题。从这个方面来看，妥善解决拆迁带来的各种问题，提前消弭由拆迁引起的包括“自主性坠亡”在内的种种悲剧，只是城镇化的第一步。而把农村城镇化纳入整个经济社会发展大局中，推动社会资源在城乡之间的均衡分布，才是缩小城乡差距、促进社会阶层融合的根本途径，更考验着公共部门“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。

（来源：齐鲁网    详见：http://guancha.gmw.cn/2012-09/03/content_4962275.htm）　

 

三、民间行动与倡议

 

1、村民房屋遭强拆 向镇政府索赔40余万元

 

顺义区大孙各庄镇政府强拆村民的“违法房”行为，被顺义区政府行政复议为违法（本报8月3日曾报道）。近日，村民向二中院起诉称，他们是要求对镇里下发的《限期拆除通知书》进行复议，而不是让区政府对镇里的强拆行为进行复议。

　　今年4月27日，顺义区政府复议认为，镇政府有制止和查处违法建设的法定职权。崔老汉两家人未取得乡村建设规划许可证，擅自建筑房屋，属应予拆除的违法建设。两人申请行政复议过程中，镇政府就实施强拆，违反《行政强制法》规定，属程序违法。镇政府的强拆行为已完毕，村民申请停止执行并撤销《限期拆除通知书》已没有实质意义，区政府确认镇政府的强拆行为违法。崔家人认为，自己的复议请求是停止执行《限期拆除通知书》和撤销《限期拆除通知书》，但区政府并未就此认定“限拆”是否违法，而是就并没申请复议的“强拆行为”做了认定，这属于张冠李戴。向二中院起诉顺义区政府要求撤销上述复议决定。

8月29日，市二中院开审此案。区政府答辩称，因镇政府的强拆已经发生，村民的复议请求是否支持已没了法律上的意义。区政府根据此案的客观事实情况，确认镇政府强拆行为违法，这也符合《行政复议法》规定。区政府还表示，确认强拆违法，就是对镇政府具体行政行为的否定，村民如果认为强拆行为给自家造成损失，可以起诉索赔。请二中院驳回村民对区政府的起诉。法庭未当庭宣判。与此同时，崔家起诉镇政府索赔损失40余万元。8月30日，顺义法院第三次开庭审理此案，目前也未作出判决。据悉，这是《行政强制法》于今年1月1日实施后，北京法院受理的首例案件。

（来源：新京报   

详见：http://epaper.bjnews.com.cn/html/2012-09/02/content_369086.htm?div=-1）

 

 

2、福建被强拆冤民在市政府门前举牌

 

8月30日上午8：15分到南平市政府，9:30左右结束。林贞廉老人举着：“俄罗斯总统梅德韦杰夫上争来的日本北方四岛；韩国总统去与日本有争议的独岛，福建被强拆的冤民欢迎支持胡锦涛主席登钓鱼岛宣誓主权！”林贞廉老人身旁还树立着一块标语牌：“林贞廉第十九次到城建局找局长”。

（来源：参与    详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/08/201208302108.shtml）

 

四、官方动态

 

1、新拆迁条例拟废“行政强拆”拆迁强调司法程序

 

今后，强制拆迁拟全部由法院作出裁决，行政部门不再决定是否强拆。昨天，记者获悉，新拆迁条例——《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》新版中，“行政强拆被取消”。

新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》自今年1月29日向社会公开征求意见后，罕见关于其进展的消息。据昨日《法制日报》报道，征集意见后，相关立法部门召开了几十场论证会、咨询会、座谈会等，仅参与的专家学者、实际工作者，就广泛涉及法律、经济、规划、土地、评估等领域，有近千人之多，征集的书面意见前后更是高达近万份。

据悉，新版草案经反复酝酿修改多次已较成熟，其亮点有“补偿市场化人性化”、“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现。有专家透露，与今年初公布的征求意见稿相比，在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。

昨天，多次参与新拆迁条例讨论的中国政法大学法学院院长薛刚凌教授说，新版草案大体上倾向于去掉行政强拆，要用强拆时走司法程序。此前，北京大学法学院副院长、曾向全国人大常委会上书的沈岿教授接受《法制日报》记者采访时证实，新版草案拿掉了行政强拆。不过对于新拆迁条例何时能出台，接受采访的北大法学院教授王锡锌、姜明安，中国政法大学教授薛刚凌均称不知情。

 

沈岿在接受《法制日报》记者采访时说，“新拆迁条例可能再次征求意见，也可能直接公布。就一个条例，如果两次征求意见，那将是史无前例的。如果直接公布，那一定要充分说明理由，解惑释疑，公开立法意见取舍原因。总之，新拆迁条例应尽快出台，并公开说明理由。”

王锡锌说，新拆迁条例拖得时间太长，后期的信息开放不足。在长期的等待中，会产生焦虑。最终，很可能出现新条例与民众期待有较大落差的结果，这是一个挑战。

（来源：地产中国        详见：http://house.china.com.cn/bookview_284421.htm）

 

2、湖南已启动征地拆迁检查

 

    日前省国土厅已正式下发《关于开展征地拆迁专项检查的通知》(下称《通知》)，明确指出将重点排查正在实施的征地拆迁项目是否依法、规范，已实施项目存在信访或违法违规问题的，也将接受排查，同时全面检查地方政府征地拆迁工作总体情况。 

　　8月30日，记者从湖南省国土资源厅获悉，日前省国土厅已正式下发《关于开展征地拆迁专项检查的通知》(下称《通知》)，明确指出将重点排查正在实施的征地拆迁项目是否依法、规范，已实施项目存在信访或违法违规问题的，也将接受排查，同时全面检查地方政府征地拆迁工作总体情况。

　　《通知》强调，全省各市(州)国土资源局要采取有效措施，对所辖县(市、区)的检查情况进行核查，确保检查结果的真实性、准确性。

（来源：红网  详见：http://house.focus.cn/news/2012-09-02/2313440.html）

 

 

 

五、法律法规介绍

 

国家征地补偿标准

 

《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

 

六、国（域）外传真

 

1、            美国：以公平市场价格为补偿标准
在美国，凡是政府出面的拆迁行为在法律上称为“政府行使国家征用权，有偿征收私人财产”。美国联邦宪法第五修正案明确指出，行使“国家征用权”必须满足3个必要条件：为了公共利益的需要而拆迁；对拆迁户提供“公平补偿”；通过正当的法律程序。
美国房地产行业以“公平市场价格”作为补偿拆迁户的标准之一。双方分别聘请独立的资产评估师提出评估报告。如果各自的评估价格相差悬殊，则由法庭组成陪审团裁定。私人开发商如果想开发一块土地，必须给予拆迁者合理的补偿。补偿的标准双方以公平市场价格为基准进行协商，协商不能解决的，要么放弃，要么“法庭上见”。

 

2、  韩国：法律保护自主维权

韩国有很多关于土地征用与房屋建设的法律，如《城市开发法》和《土地补偿法》等，对土地征用补偿有着非常详尽的规定。若公司想购买并拆迁住户的私有房屋建大楼，要经过漫长的谈判。
谈判前，要由双方认可的中介认证机构对土地价格做出基本评估，以此为基础协商。如果开发商想连片开发，韩国住户会自发成立“拆迁对策委员会”，以群体的名义维权。私营企业拆迁开发住宅，若提供的补偿金不足以令住户满意，即宣告谈判失败，放弃项目。

 

3、英国：安置拆迁户是政府职责

在英国，中央政府和地方政府征用土地都很困难，有各种客观条件要求征地部门谨慎行事。英国政府和职能部门征用土地得依据在英格兰和威尔士实施的《强制征购土地法》。
在拆迁户赔偿方面，拆迁户将得到其受损利益的市价。在此基础上，在《强制征购土地法》实施的第二个月，拆迁户可以得到10%的额外补偿。如果拆迁户是生意人，还理应得到一笔由于搬迁造成商业损失的补偿。若赔偿价格协商未果，将进入司法裁决。
努力安置拆迁户是英国政府的法定职责。而对于开发商，重新安置拆迁户可以减少支付给被拆迁户的赔偿金额。正因为如此，英国的拆迁户都能得到较好的安置。

（来源：人民日报   详见：http://bbs.rednet.cn/thread-25222926-1-1.html）

 

七、本月拆迁征地暴力指数

 

根据以上信息和数据，本月拆迁征地暴力指数评定为“高++”，暴力标两张。

--
民生观察维权工作室刘飞跃
网址：http://www.msguancha.com/（用代理打开）
EMAIL：liufeiyue1970@hotmail.com
联系电话：１３３０８６６３９８０
skype:liufeiyue19702

--
★★《权利》电子邮件网络非常鼓励具有行动力的文章供大家分享和引起支持！
 
1，所有帖子没有注明"不可转载"的，一律可以转载；转发本邮件成员文章，请注明：转自《权利》http://groups.google.com/group/ChinaRights
2，《权利》公共发言，请发电子邮件到 ChinaRights@googlegroups.com
3，订阅，请发邮件到 chinarights-subscribe@googlegroups.com
4，要退订此论坛，请发邮件至 ChinaRights-unsubscribe@googlegroups.com
5，群发邮件，慎重发言，文明用语，切忌只言片语不明不确！
6，备份查询：http://chinarights2.blogspot.com

【权利:4327】 2012年8月国内异议、维权人士被监控与反监控动态

《监控与反监控动态》2012年8月号

民生观察工作室2012年9月4日按：以下是民生观察志愿者蓝海整理编写的2012年8月的《监控与反监控动态》。在本月，仍有大量的异议、维权人士受到监控被限制人身自由，其中越来越多的访民被截访、被关“黑监狱”、被失踪。

一、被非法拘禁、软禁、关黑监狱、办“法教班”的人士及主要经过

1、上海冯正虎。2012年2月27日以来一直被上海警方囚禁在家的上海维权人士冯正虎先生，因拒绝警方提出的不准与沈佩兰等6名维权人士来往，而仍被警方继续囚禁家中，至今已近半年。不仅无法出行，无法会友，无法上网，电话还时时中断，几乎被隔绝了一切与外界的联系。在他被囚禁在家的近6个月以来，还屡次遭到警方的传唤。（维权网）

2、上海访民王月花。上海王月花等多人刚出拘留所又进“黑监狱”。

2012年8月6日消息：近期，上海访民多次前往北戴河上访，其中就有五十六岁的王月花、六十九的吴慕珍。7月31日，王月花押回上海后即被上海长宁区公安局拘留五天。谁料刚出拘留所又被关到长宁区健河旅馆。（民生观察）

3、上海访民黄磊。2012-8-23日消息：上海访民黄磊被非法拘禁在上海市浦东新区的丁禾新区院内，到今天为止已经13天了。目前，她只能通过电话与外界联系。她曾经通过电话报警，但是警方一直没有来解救她。（民生观察）

4、南通周叶。2012年8月16日 南通维权人士周叶被关黑监狱14天再遭拘留 。南通拆迁维权人士周叶因揭发南通当局支持或者怂恿拆迁方逼迫拆迁户签订空白协议而受到南通当局的报复和陷害，将她关进黑监狱，又关进拘留所。（维权网）

5、上海访民孙洪琴。上海访民孙洪琴被关黑监狱。2012年8月22日消息：上海访民孙洪琴今天下午被上海芷江西路街道信访科长沈民琪以解决问题为由叫到街道。孙洪琴去后，即被十多人绑架到崇明龙群渡假村 “黑监狱”内关押。（民生观察）

6、湖北访民刘玉杰。七夕节刘玉杰被关押。

2012年8月23日消息：湖北十堰访民刘玉杰被控制在十堰紫金花群悦国际大酒店609房间，被十堰法院安排多名人员看守。期间，十堰法院还要求刘玉杰签息诉罢访承诺书。（民生观察）

7、杭州朱瑛娣。2012年8月25日杭州维权人士朱瑛娣发来短消息，说自己在又臭又脏的久敬庄被关了一天一夜，今天还不许她离开，从昨天开始她已经失去自由了。昨天她还被警察扭伤了手腕，呈皮下出血，但黑帮们不许她去医院看伤。（参与网）

8、上海访民朱金娣。2012年8月25日晚上10时多钟，朱金娣被绑架押回上海，关押在地方政府私自设的位于上海市浦东大道2900号金华旅馆103房间的黑监狱内，至今朱金娣已被非法限制人身自由5天。 因担心家中患忧郁症的儿子，朱金娣从8月28日开始进行绝食抗议。（维权网）

9、上海访民崔福芳。上海市浦东新区访民崔福芳被软禁在家。2012年8月26日下午，上海市浦东新区金扬街道党工委书记赵卫安派一穿花衣服的青头守在访民崔福芳的大门口，这位自称是综治科领导的青头来了以后，崔福芳就失去了出门购物就医的权利，而且还在崔福芳所住的四楼楼道安装了摄像头，专门对着崔福芳的大门。（维权网）

 

二、被非法绑架、被失踪、被旅游的人士及主要经过

1、湖北尹旭安。2012年8月4日4时许，湖北黄石维权人士尹旭安在吕村南458路站等车时被三个自称是北京市公安局的三凶手击伤
三凶手欲强行将尹旭安先生绑架上一辆百色桑塔纳桥车，尹先生要打“110” 报警，三凶手将尹先生手机抢去。又对尹先生拳打脚踢。将尹先生头部双臂打伤。将尹先生手机扔在地上。前后行凶五分钟左右。因有路人经过，他们才驾车逃走。（民生观察）

2、湖北吴传河。2012-08-08晚上23时，知情人致电中国天网人权事务中心：军转干部吴传河总政信访局前遭绑架。来电称，今天下午13时，湖北宜城市信访局驻京办王姓工作人员雇请三名不明身份年青人，在总政信访局强行绑架吴传河，并押送离京。 (六四天网)

3、湖南访民陈富清“失踪”。2012年8月11日消息：现年七十岁的湖南省娄底市娄星区乐坪办事处火车站居委会拆迁访民陈富清，8月7日在北京上访时被抓到了久敬庄，今天由娄底驻京办人员押回娄底后即被乐坪办事处火车站居委会人员接走，现陈富清下落不明。（民生观察）

4、河南访民刘先枝。2012年8月11日消息：河南刘先枝被押于派出所。河南郑州访民刘先枝在2012年8月10日也被其地方政府强行绑架回了郑州，现关押在郑州十八里河派出所。（民生观察）

5、梁继芬看守所前“失踪” 2012年8月23日消息：湖南省娄底市娄星区黄泥墉办事处访民梁继芬8月10日被拘留十天后，于21日从双峰看守所出来时，又被人带走，现下落不明。（民生观察）

6、河南访民王群凤。2012年8月26日 河南访民王群凤在京遭绑架经过。据河南省三门峡市卢氏县城关镇访民王群凤家属投诉，访民王群凤于8月24日上午再次被绑架、抢劫和殴打，绑架者将王群凤从北京押回到卢氏县境内后，将王群凤强行拖下车后绑架团伙开车逃跑。（维权网）

7、贵州李任科。2012年8月9日 贵州人权研讨会成员李任科结束“被旅游”回家 。据贵州知情人士透露：8月8日下午3点，贵州人权研讨会成员之一的李任科，在被“旅游”四十多天后，结束“旅游”被释放回家，但仍受警方的继续监控。（维权网）

三、被喝茶、被传唤、被非法骚扰的人士及主要经过

1.上海杨勤恒2012年08月2在QQ群发出消息：继汪建华被抄走电脑后，今天午后，我被警方叫到派出所，喝茶了，主要是关于昨天，我在各个群里转发了一幅素描的图（网络消息）

2、安徽张林。2012-8-9消息：今天下午志愿者与张林先生取得联系，张林先生证实了他今天被当地国保强制喝茶。喝茶原因是因为，张林先生由于私事需要去安徽合肥一趟。国保说由于薄谷开来今天在合肥庭审，张林先生今天就不能前往合肥市。（民生观察）

3、重庆张起。 2012-8-7前泛蓝主席张起今天下午被重庆市国宝约请喝茶。据估计张起这次喝茶与他关注饶文蔚案并接受记者采访有关。（网络消息）

4、武汉秦永敏、王喜凤。2012-8-7上午，异议人士秦永敏致电中国天网人权事务中心：我和妻子遭警方带走。上午10时10时50分，武汉市新沟桥派出所周关键等4名警官前往我家，强行带走我和王喜凤，具体原因不详。10时58分，秦永敏再次来电：王喜凤把自己锁在屋子里，不走，双方正在僵持。2012-08-09上午10时25分，湖北武汉异议人士秦永敏妻王喜凤致电中国天网人权事务中心：国保再次约谈，遭我拒绝。2012年8月16日王喜凤遭新沟桥派出所传唤。（六四天网）

5、安徽屈良富讲述狱中被精神病经历遭传唤。

2012年8月7日下午4点多钟，安徽淮北濉溪县铁佛镇屈李村村民屈良富遭到南京浦口分局总政治办的两名工作人员及浦口监狱的5名工作人员的传唤，他们以屈良富“涉嫌散步谣言”在其所在辖区派出所对其进行传唤和审讯。（维权网）

6、重庆维权律师郑建伟在江苏被警方带走。8月13日下午6点左右，重庆维权律师郑建伟入住江苏句容汉庭酒店时，遭到警察查房，并被警察带到华阳派出所。至当晚上9点30分左右，郑建伟律师已经获准离开派出所回到宾馆。（维权网）

7、广州余刚。余刚先生在广州黄花岗公园附近呼吁争取宪法第三十五条关于公民结社自由、集会自由的权利，被深圳国宝开车赶过来押走，直接带回深圳，被非法拘禁在深圳市南山区南头派出所，直到晚上9点以后，在强迫余刚等人写下保证书，保证在18大期间不得“闹事”以后，获得释放。（参与网）

8、福州林应强。2012年08月04日房东要租住在此房子三年之久的福州冤民林应强一家人今天必须搬家，说是这是之前仓前派出所警察勒令搬家的最后期限。冤民林应强据理力争，要求在找到新房子后再搬家。但林应强害怕警察又会以莫须有的罪名降罪于他，迫不得已，马上简单收拾了一些换洗衣服、碗筷等日用品。此时刚好来了两个朋友，在朋友的帮助下匆匆离开该房子。（博讯）

9、重庆律师郑建伟。8月13日下午6点左右，重庆维权律师郑建伟入住江苏句容汉庭酒店时，遭到警察查房，并被警察带到华阳派出所。至当晚9点30分左右，郑建伟律师已经获准离开派出所回到宾馆。（维权网）

10、深圳郭永丰。2012-8-18消息：多年参与民主维权运动，现暂住在深圳的郭永丰先生，今天在深圳遭到深圳国保的驱赶，深圳市国保要求他离开深圳他现在租住的地区。警方也变相的告知他，如果他不离开深圳市，他的家人也无法在深圳正常的工作与生活。（民生观察）

四、被上岗、被跟踪、被拦截的人士及经过

1、武汉童斌等。武汉市访民刘先生 、童斌等人消息：他们一行30几人8月1日准备到北京组织赈灾献爱心活动，被武汉市相关部门的数十人无端强行拉扯阻扰，非法强行的剥夺了他们的自由出行和献爱心的合法权力。（民生观察）

2、历史学者钟波看望秦永敏遭阻挠。2012/8/12历史学者钟波来看望秦永敏老师，被一位不明身份的人拉走，原因仅仅是钟波要往秦家那边走，那人则企图不让钟波来看望秦永敏，并且要把他带走。后来经过和一名相识的国宝交涉，终于在答应他们等一下来人到家里面谈的前提下，才让钟波到了秦老师家里。后来得知，钟波是从秦老师家门口被强行带走的。（网络消息）

3、上海访民金月花。2012年8月8日消息：从2012年7月30日开始，上海市闵行区政府又派黑社会人员对访民金月花家进行24小时监视居住，今天已经是第10天。金月花说，每天有八个人、分两班守在她家楼下，至于被看守的理由当局称是18大之前不准到北京去。（民生观察）

4、广东朱日坤。2012年8月17日 独立制片人朱日坤与友人前往西藏途中遭盘查 。2012年8月17日上午，独立电影制作人朱日坤和纪录片导演王我，王力雄、西藏作家唯色夫妇在距离拉萨200公里的羊八井被警察盘问，并检查了他们随身携带的摄像器材。（维权网）

5、北京牧师刘凤钢。刘凤钢是北京的一位家庭教会牧师，一直致力于传播福音，同时还经常为北京各家庭教会讲道。但就是这样一种行为却不为当局所不容，刘凤钢长期被监控、跟踪、骚扰限制人身自由。

（民生观察）

6、上海访民朱金娣。8月20日上午，上海访民朱金娣在去浦东新区梅园街道救助领导解决问题时，被两位不明身份人跟踪并阻拦她。街道办表示，朱金娣回家后将会派人24小时看守，限制其人身自由的目的是阻止她到北京上访。（维权网）

7、江苏访民潘建芳。江苏常州“被精神病”潘建芳近期被跟踪骚扰

潘建芳是江苏省常州市武进区前黄镇前排村委居民，因反映生的小孩被计划生育部门拐卖而上访，结果三次被关进精神病院。潘建芳说，从今年三月开始至今，她发现经常被人跟踪监控。（六四天网）

8、上海卢银娣。卢银娣自2002年10月房子遭拆迁后，上访至今8年多问题就不到解决，犯罪分子至今逍遥法外。 2010年3月6日我因在地方见不到光明，第一次去北京上访，在国办出来被普陀区截访人员带到宾馆。（参与网）

9、山西邓太清。2012年8月19日 山西太原异议人士邓太清遭警察上岗 。8月19日上午8点多钟，山西太原市异议人士邓太清刚起床就听见一阵急促敲门声，邓太清询问对方身份，对方声称自己是迎泽派出所新来的户籍警员要求进屋谈谈，邓太清拒绝开门。邓先生准备去买菜，遭到他们拦截，随后这两人一直在他家楼下蹲守，直到下午五点多钟这两个人才从邓先生楼下撤离。（维权网）

10、北京陈丹青。陈丹青：手机充上了一点电，我还是被控制、这是在宾馆我的房间门口的看守，马上48小时个小时了！ 昨夜往门外冲过两次，但都被抓回，被打，报警N多次！我都不好意思再报了，生命已经不安全。（网络消息）

11、四川刘正有。四川自贡市警方对维权人士刘正有监控升级。四川省自贡市警方对维权人士刘正有的监控升级，目前他被24小时监控，并被禁止到外地去。据刘正有透露：8月4日早上8点多，他打算去省城成都散心旅游，刚进入汽车站在等候班车时，突然被自贡汇东高新区公安分局�保大队2名警官以及白果社区维稳人员等6人强行拦住，不让他乘车去省城，他被国保押送回白果小区，软禁在小区办公室。 (六四天网)

12、北京江天勇。2012年8月30日 德国总理默克尔访华，北京人权律师江天勇被限制自由。从29日下午开始，北京人权律师江天勇家楼下开始有多位辖区派出所警察轮流看守。30日上午11点和下午3点，北京海淀分局国保两次找江律师约谈，国保约谈的目的主要是告诉江天勇律师德国总理默克尔已经来华访问，而且在下个月的4、5日美国国务卿希拉里也会来华，他们明确告诉江律师由于担心他可能会去与之见面，建议他这几日最好哪也别去，如果去必须汇报然后由警方负责开车接送。（维权网）

13、西安蒙勇。2012年8月20日 西安异议人士蒙勇在杭州探友时被国保带走 。8月20日，陕西西安市异议人士蒙勇先生到杭州出差，欲顺便探访吕耿松、陈树庆等浙江民运人士。下午4点15分被早已守候在此的杭州市国保和西湖区国保六七人带走。蒙勇和陈树庆被带往西湖区翠苑派出所受审。（维权网）

14、广州郭飞雄。网民李文革2012.08月2日消息：郭飞雄打来电话，他在拜访曹思源老师的时候，在他家楼下被太平庄派出所的警察带走。恳请在北京的律师朋友到派出所交涉。（六四天网）

 

五：被拘捕、被判刑、被劳教的人士及主要经过

1、湖南朱承志。2012年8月9日 维权人士朱承志被以“煽动颠覆国家政权罪”逮捕 。湖南维权人士朱承志先生行政拘留期满被邵阳警方转押到看守所50余天后，维权网辗转收到邵阳警方对他的逮捕通知书。逮捕通知书的日期是7月25日，罪名是“煽动颠覆国家政权罪”，目前朱承志先生被羁押在邵阳市看守所。（维权网）

2、湖南彭兰岚。2012年8月15日 湖南维权人士彭兰岚因征集人权调查表在北京被刑事拘留。2012年8月13日下午，湖南维权人士彭兰岚、江西维权人士彭水保、湖南访民李干枝、山东访民徐志刚4人在北京东城区东四十条附近，在前往国务院新闻办递交《国家人权行动计划》的《信息公开申请书》时，被警方带往东四派出所扣押，彭兰岚当晚被以“防碍公务罪”刑事拘留，被羁押在东城区看守所。（维权网）

3、湖北李高。8月15日上午8点20分左右，湖北青年李高路过洪湖市政府门口看见大约200名工人在门口抗议示威，随后李高上前围观和了解情况。这时4名洪湖市特警向他走来，在没有出示任何手续及证件的情况下以李高煽动职工闹事为由带走审讯。审讯进行了两个小时结束。（维权网）

4、访民李茂林2012年08月2日消息：今天太原市信访局贴出告示称：晋源区贾爱宝等3人非法上访扰乱社会秩序罪，对其3人分别给予劳教1年至3年。（网络消息）

5、山东访民刘厚顺。2012年8月9日 山东访民刘厚顺无端被绑架后劳教 。8月9日上午，本网从山东省文登市天福办事处峰西居委会访民刘厚顺的家属口中得知, 刘厚顺于8月5日到吉林省永吉县口泉批发市场进货时，被户籍地文登市公安局跟踪抓捕回当地，直接送进烟台劳教所关押，家属至今没有得到公安机关的通知和手续。（维权网）

六、反监控动态

1、北京曹顺利。曹顺利等人突破围追堵截第4次向国务院新闻办递交申请被拒。

2012年8月13日下午2点15分，北京维权人士曹顺利等40多人到国务院新闻办就《国家人权行动计划》递交《信息公开申请书》，这已经是曹顺利等人第4次向国务院新闻办递交申请，时间已过去了一个小时，国务院新闻办接待人员称“不能收材料，是上级的安排”。

（维权网）

2、北京叶洪霞。北京公民叶洪霞递交游行申请书。北京公民叶洪霞，接连遭遇警方违法滥用职权的侵害，为了促进人权保障，推进法治社会建设的进程，2012年8月21日，叶洪霞专门到北京市公安局治安总队递交游行申请书。（维权网）

--
民生观察维权工作室刘飞跃
网址：http://www.msguancha.com/（用代理打开）
EMAIL：liufeiyue1970@hotmail.com
联系电话：１３３０８６６３９８０
skype:liufeiyue19702

--
★★《权利》电子邮件网络非常鼓励具有行动力的文章供大家分享和引起支持！
 
1，所有帖子没有注明"不可转载"的，一律可以转载；转发本邮件成员文章，请注明：转自《权利》http://groups.google.com/group/ChinaRights
2，《权利》公共发言，请发电子邮件到 ChinaRights@googlegroups.com
3，订阅，请发邮件到 chinarights-subscribe@googlegroups.com
4，要退订此论坛，请发邮件至 ChinaRights-unsubscribe@googlegroups.com
5，群发邮件，慎重发言，文明用语，切忌只言片语不明不确！
6，备份查询：http://chinarights2.blogspot.com

【权利:4326】 《中国精神健康与人权》(总第二期）

2012年8月号

网址：http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15746

一、社论

精神卫生立法，人大岂能一拖再拖！  本刊特约评论员卫子游

二、专访

张赞宁教授：公安部门设立的精神病院应全部取缔

三、湖北省孝感市闵集乡的“被精神病”们

维稳方案为证 五个信访重点三个被精神病

探访余甘林：希望关我进精神病院的人受到处理（附视频）

四、特别关注：精神病院的常客——湖南访民辜湘红

辜湘红又进精神病院了

精神科主任：“对，她不是精神病”

五、专题：监狱里的“被精神病”

山东高长里监狱内外三次被精神病的经历

安徽屈良富讲述狱中被精神病经历遭传唤

六、本月“被精神病”动态

七、精神病人权益

精神病被丢医院家属拒接 病人痛称犯人也会出狱

八、评论与访谈

孙灿金：访民“被精神病”是法治之耻

“精神病专政”泛滥 源于违法成本过低

九、民间行动与倡议

医学界如何对待精神病人及其权利

十、域外传真

精神病人权利倡导中心批评匈牙利：社会排斥非儿戏

编辑：刘飞跃

      柳梅

主办：民生观察工作室

社论

精神卫生立法，人大岂能一拖再拖！

本刊特约评论员卫子游



2012年8月27日至31日，十一届全国人大常委会第二十八次会议在京举行，广受关注的《精神卫生法》虽经审议但再次被搁置。一部外界满怀期待的法律为何如此难产呢？立法者的一再拖延又说明了什么？

近几年来，广西“省三好学生”马加爵杀人案等与精神疾病有关的恶性案件频发，而这两年网络上更是迭爆武汉市徐武和不少访民横遭“被精神病”，还有不少贪腐官员也表现出严重的性变态和精神变态，精神卫生问题持续成为公众关注的焦点、热点。用百度搜索“精神卫生法”，相关结果396,000个，搜索“精神疾病发病率”，相关结果高达5,700,000个。对于一般不大了解精神卫生的人，通过搜索可以看到，世界精神病发病率一般在2-4%，而在中国，网络上的资讯则说已高达15%左右，严重精神病发病率约为1-1.5%。一种不无夸张的说法是，中国现在有“1 亿精神病人和数亿疑似精神病人”！精神疾病被某些媒体和专业人士称为威胁中国国民健康的头号杀手。

然而，与其它所有疾病不同，对于这个“头号杀手”，我们不仅在预防和治疗的设施、人才、科研和投入各个方面都严重不足，而且在立法上竟然还是个空白。这种状况导致非常严重的后果。一方面，学生在学习期间精神的健康成长不能得到有效保障；另一方面，精神病患者得不到优良心理医生的前期干预和专业的精神病院的诊治，病情得不到控制和康复；第三方面则是大量完全没有精神病的正常人的基本人权得不到保障，有时被亲人或利益敌对者或公权机关给无端送进精神病院强制接受“治疗”，精神和肉体饱受摧残，精神病院和医生出于赢利的目的，不惜把好人治成精神病人。精神卫生问题已经不仅仅是精神病人的事情，现在已经与我们每个人直接或间接相关了。

无论是相对于人类社会对精神疾患的重视程度，还是相对于世界各国精神病的立法进展，我国至今还没有一部全国性精神卫生法律这一事实，都与一个人口大国和正在“崛起”的“世界大国”的地位严重不相称。从1948年联合国大会颁布《世界人权宣言》以来，联合国和世界卫生相关组织就不断通过了一系列保障精神病人的国际法律和宣言，1971年联合国通过了《精神发育迟滞者权利宣言》、此后又通过了《残疾人权利宣言》、《保护精神疾病患者和促进精神保健的原则》等，世界精神病学协会（WPA）、世界心理卫生联事会（WMHA）等机构则于1983年通过了《夏威夷宣言》，1989年又先后通过了《精神疾病患者权益和保障的声明》、《精神病人人权宣言》等。据悉，“目前接受世界卫生组织调查的160个成员国中，已有3/4以上的国家制定了精神卫生法，欧洲、美洲各国基本都已立法；精神卫生法在美洲覆盖了87%、在东南亚覆盖了95%的人口；即使在非洲和中东地区也有59%的国家制定了精神卫生法；在西太平洋地区主要国家和地区中，现在只有我国和老挝、柬埔寨等国尚未颁布精神卫生法。我国也是世界上人口大国中唯一没有制定该法的国家。”（以上数据均来自于百度搜索。）

中国精神卫生为什么至今没有立法？从表现在台面上的因素看，也是从立法技术层面说，现在的草案不成熟，存在严重的争议和利益冲突，导致立法困难，是不得不予以搁置的重要原因。由卫生部于1985年组织起草的《中华人民共和国精神卫生法（草案）》，受到多方面的强烈反对和质疑。反对者认为，精神卫生立法绝不仅仅只是个医疗问题，涉及人身自由、监护制度、行为能力制度、刑法、法律援助、司法救济、社会福利、社区服务等多种制度，远远超出了精神科医生的能力。

精神卫生法律应体现出对弱势群体的关怀，以尊重精神病人权利为前提，从人类社会的文明与进步出发，确立开放式社区治疗原则，自愿治疗原则及最少限制原则，而这些宗旨和原则在该草案中都没有得到体现。该草案甚至可以说是以违反这些世界公认宗旨和原则为宗旨和原则的。质疑者认为，卫生部单方面提出的草案是精神病医学专家垄断立法的产物，未能吸纳人口学、社会学、法学等多学科学者，前期也没有经过公众辩论，立法质量低下。精神病医生受行业利益驱使，在草案中企图通过立法扩张自身权利，草案条文存在对精神病患者的制度性歧视，同时拒绝接受司法监督，把法院排除在非自愿住院程序以外，同时转嫁非自愿住院中的法律风险，极力将责任推卸给“监护人”。 草案将收治对象扩大为“疑似精神病人”，挤占心理医生的市场空间，是从行业利益出发扩大客户群体这一内在动机的表现。

然而，如果从没有拿到台上面来的原因说，导致精神卫生立法一拖再拖的深刻原因，则是全国人大常委会这个官老爷机构的极度低效率和渎职。全国人大常委会这个养老机构，在我国现行政制中既好像非常崇高，在公众舆论中通常又被视为似乎可有可无。其实这是误解。不管我们高兴不高兴，承认不承认，全国人大常委会的老人们都在代替全国人民代表大会担负着为14亿人的大国制定基本规则的重任，承担的是过去被称为“制礼作乐”的、通常由皇帝掌握的国家最高也是第一权力。如果立法不重要，立法机构就不应当被称为最高国家权力机关。如果立法非常重要，那么，该立的法不立，就必然会造成极其巨大的损失和极其严重的后果。精神卫生立法在我国已经延宕了26年，马加爵因精神不正常杀害同学案，徐武因得罪权力部门“被精神病”案等恶性的精神病案，都是在这26年间发生的，精神卫生法一日不立，目前精神病领域存在的种种乱象就必然会一直混乱下去，并威胁我们每一个国民。这种紧迫而重要的工作，换了任何一个认真负责的机构，在长达26年的时间里，有什么困难不能解决？有什么冲突不能协调？何况精神卫生的立法在世界范围内有丰富充分的资源可资借鉴。有什么理由还要继续拖延？

唯一的理由就是，全国人大常委会的权力与国民切身利害不关痛痒，这种制度是脱离国民的。国民对全国人大常委会的官老爷们既没有事实上的选举权，也没有事实上的罢免权，同时还没有问责机制。这就是这个机构在对外发布信息时，傲慢地对为什么没有完成精神卫生立法连提都懒得提一句的原因所在。正是违反常理的多层间接代表机制在保护着这些官老爷们，让他们能够高高在上，可以光拿钱不干活，可以满世界旅游随便花纳税人的血汗钱丝毫也不心疼，能在离开人世之前倍享悠闲和尊荣，搞了点事就成了不得了的伟大功德，可以到处大吹大擂，当他们什么都不搞，国民拿他们毫无办法。这样的官老爷机构，有时间和动力制定出纤细而完整的压制和剥夺公民言论、结社、集会、游行示威的一整套法律法规，可以急急忙忙推出一个打击互联网言论自由的条例，也有充分的时间把强奸幼女罪偷换为嫖宿幼女罪，却就是没有时间批准《联合国公民和政治权利公约》，就是没有时间对精神卫生法律进行充分的讨论和表决。

全国人大常委会似乎把精神卫生立法当作了一个可掏出来，也可不掏出来给国民的囊中之物。这是一种傲慢和不负责。我们要问，精神卫生立法，人大岂能一拖再拖！

--
民生观察维权工作室刘飞跃
网址：http://www.msguancha.com/（用代理打开）
EMAIL：liufeiyue1970@hotmail.com
联系电话：１３３０８６６３９８０
skype:liufeiyue19702

--
★★《权利》电子邮件网络非常鼓励具有行动力的文章供大家分享和引起支持！
 
1，所有帖子没有注明"不可转载"的，一律可以转载；转发本邮件成员文章，请注明：转自《权利》http://groups.google.com/group/ChinaRights
2，《权利》公共发言，请发电子邮件到 ChinaRights@googlegroups.com
3，订阅，请发邮件到 chinarights-subscribe@googlegroups.com
4，要退订此论坛，请发邮件至 ChinaRights-unsubscribe@googlegroups.com
5，群发邮件，慎重发言，文明用语，切忌只言片语不明不确！
6，备份查询：http://chinarights2.blogspot.com

【权利:4325】 Fwd: [联席会议]

有兴趣的朋友，可以和朱龙伟联系 电话：13949909578

---------- 已转发邮件 ----------
发件人： xin jin <zlw621218@gmail.com>
日期： 2012年8月25日 上午1:17
主题： [联席会议]
收件人： china_hiv_aids_cbo_network <china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com>


柘城县牛城乡王楼村人王凤廷，1978年在河南省浚县屯子乡卫生院任党委书记，遭人诬陷以破坏军婚罪被判徒刑3年，79年以来，王凤廷以原判事实失真为由多次申诉，91年原法院改判无罪，至今未恢复工作，未得到任何补偿措施。求关注,诚征律师朋友参与此案的讨论，如何为王凤廷争取权益。附件是有罪判决书与撤销原判的判决书
--
柘城县艾滋病防治民间促进会

--

--
★★《权利》电子邮件网络非常鼓励具有行动力的文章供大家分享和引起支持！
 
1，所有帖子没有注明"不可转载"的，一律可以转载；转发本邮件成员文章，请注明：转自《权利》http://groups.google.com/group/ChinaRights
2，《权利》公共发言，请发电子邮件到 ChinaRights@googlegroups.com
3，订阅，请发邮件到 chinarights-subscribe@googlegroups.com
4，要退订此论坛，请发邮件至 ChinaRights-unsubscribe@googlegroups.com
5，群发邮件，慎重发言，文明用语，切忌只言片语不明不确！
6，备份查询：http://chinarights2.blogspot.com